國務院關于深化泛珠三角區域一起配合的指導意見
國發〔2016〕18號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
泛珠三角區域包含福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(以下稱內地九省區)和噴鼻港、澳門特別行政區(以下統稱“9+2”各方)，擁有全國約五分之一的國土面積、三分之一的生齒和三分之一以上的經濟總量，是我國經濟最具瑜伽場地活氣和發展潛力的地區之一，在國家區域發展總體格式中具有主要位置。近年來，在“9+2”各方配合盡力下，泛珠三角區域一起配合領域慢慢拓展，一起配合機制日益健全，一起配合程度不斷進步。新形勢下深化泛珠三角區域一起配合，有利于深刻實施區域發展總體戰略，統籌東中西協調聯動發展，加速建設統一開放、競爭有序的市場體系；有利于更好融進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展，進步全方位開放一起配合程度；有利于深化內地與港澳更緊密一起配合，堅持噴鼻港、澳門長期繁榮穩定。為深化泛珠三角區域一起配合，現提出以下指導意見。
一、總體請求
(一)指導思惟。周全貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中全會以及中心經濟任務會議、中心城市任務會議精力，認真落實黨中心、國務院決策安排，依照“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局，堅固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持一起配合發展、互利共贏主題，著力深化改造、擴年夜開放，進一個步驟完美一起配合發展機制，加速樹立加倍公正開放的市場體系，推動珠江—西江經濟帶和跨省區嚴重一起配合平臺建設，促進內地九省區一體化發展，深化與港澳更緊密一起配合，構建經濟繁榮、社會和諧、生態傑出的泛珠三角區域。
(二)基礎原則。
當局引導、統籌推進。發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，加強頂層設計，強化規劃引領，以重點領域和關鍵環節為衝破口，統籌推進基礎設施、產業、社會治理、公共服務和生態文明建設等方面一起配合。
改造引領、創新驅動。周全深化改造，積極開展先行先試，充足釋小樹屋放改造紅利。鼎力實施創新驅會議室出租動發展戰略，健全技術創新市場導向機制，增強市場主體創新才能，促進創新資源綜合集成，培養具有國際共享空間競爭力的創新發展區域。
優勢互補、一起配合共贏。充足發揮各方比較優勢，促進內地九省區要素不受拘束流動、資源高效設置裝備擺設和市場深度融會，建設“彩修那個姑娘有沒有說什麼？”藍沐問道。統一開放、競爭有序的現代市場體系。加強與港澳務實一起配合，積極摸索嚴重項目平臺共建和好處共享機制，晉陞發展內生動力。
陸海統籌、周全開放。以綜合路況運輸體系為依托，統籌沿海、沿江、沿邊和內陸開放，充足發揮港澳獨特優勢，推動“引進來”和“走出往”相結合，更好應用國際國內兩個市場、兩種資源，創新開放型經濟體制機制，構成參與和引領國際一起配合競爭新優勢。
生態優先、綠色發展。堅定不移實檀越體效能區軌制，堅持在發展中保護、在保護中發展，年夜幅進步動力應用效力，加強生態環境協同監管和綜合管理，共建環境保護市場化機制和生態補償機制，推動綠色發展，構成有利于節約資源和保護生態環境的空間格式、產業結構和生產生涯方法。
(三)戰略定位。
全國改造開放先行區。發揮經濟特區、國家級新區、國家綜合配套改造試驗區、不受拘束貿易試驗區等體制機制優勢以及港澳在全國改造開放和現代化建設中的特別感化，在完美社會主義市場經濟體制、推進國家管理體系和管理才能現代化等方面積極開展先行先試，為全國深化改造、擴年夜開放積累經驗。
全國經濟發展主要引擎。強化珠三角地區與港澳的輻射引領感化，帶動中南、東北地區加速發展，加強與長江經濟帶發展的有機銜接和統籌協調，在全國創新發展方面發揮主要的示范感化，構建有全球影響力的先進制造業和現代服務業基地，成為促進全國經濟平穩安康發展的主要引擎。
內地與港澳深度一起配合焦點區。依托港澳兩地國際競爭優勢及內地九省區廣闊腹地和豐富資源，“媽，你別哭了，說不定這對我女兒來說是件好事，結婚前你能看清那個人的真面目，不用等到結婚以後再後悔。”她伸出手在內地與噴鼻港、澳門關于樹立更緊密經貿關系的設定(CEPA)及其補充協議框架下，充足發揮內地九省區與港澳山川相連、經濟聯系親密以及“一國教學場地兩制”的優勢，深化各領域一起配合，拓展港澳發展新空間，晉陞區域開放型經濟發展程度。
“一帶一路”建設主要區域。安身泛珠三角區域連接南亞、東南亞和溝通承平洋、印度洋的區位優勢，充足發揮建設福建21世紀海上絲綢之路焦點區以及相關省區作為“一帶一路”門戶、樞紐、輻射中間和海上一起配交流合戰略支點效能，發揮港澳獨特感化，配合推動“一帶一路”建設，打造我國高程度參與國際一起配合的主要區域。
生態文明建設先行先試區。發揮泛珠三角區域山淨水秀生態美的優勢，加速推動構成綠色循環低碳的生產生涯方法，樹立跨區域生態建設和環境保護聯動機制，筑牢生態平安樊籬，周全晉陞叢林、河湖、濕地、草原、陸地等天然生態系統穩定性和生態服務效能，推動經濟社會與資源環境協調發展。
瑜伽教室二、促進區域經濟一起配合發展
(四)優化區域經濟發展格式。充足發揮廣州、深圳在治理創新、科技進步、產業升級、綠色發展等方面的輻射帶動和示范感化，攜手港澳配合打造粵港澳年夜灣區，建設世界級城市群。構建以粵港澳年夜灣區為龍頭，以珠江—西江經濟帶為腹地，帶動中南、東北地區發展，輻射東南亞、南亞的主要經濟支撐帶。促進城市群之間和城市群內部門工協作，著力構建沿江、沿海、沿主要路況干線的經濟發展帶。構成以年夜城市為引領，以中小城市為依托，以主要節點城市和小城鎮為支撐的新型城鎮化和區域經濟發展格式，積極推動產城融會和城鄉統籌發展。加強城市公共服務質量監測，晉陞公共服務質量程度，促進區域一體化和良性互動。樹立毗鄰省區間發展規劃銜接機制，推動空間布局協調、時序設定同步。重視陸海統籌，支撐福建、廣東、廣西、海南等省區一起配合發展陸地經濟，共建陸地經濟示范區、陸地科技一起配合區，加年夜陸地科技研發投進力度，發展陸地科學技術，加速科技結果產業化，推動陸地產業園區轉型升級，科學開發陸地資源，保護陸地生態環境。
(五)配合培養先進產業集群。加強產業協作，整合延長產業鏈條，推進產業鏈高低游深度一起配合，培養構成優勢互補、分工公道、布局優化的先進產業集群。順應“互聯網+”發展趨勢，積極發揮國家超級計算廣州中間、貴陽國家年夜數據中間的感化，推進制造業數字化、網絡化和智能化。完美區域制造業創新體系和產業協作體系，改革晉陞現有制造業集聚區，推進新型工業化產業示范基地建設，將泛珠三角區域打形成為“中國制造2025”轉型升級示范區和世界先進制造業基地。改造服務業發展體制，創新發展形式和業態，擴年夜服務業對內對外開放，慢慢放寬外資準進限制，加速推進與港澳服務貿易不受拘束化教學。加速轉變農業發展方法，推進特點農產品供應基地建設，加強南繁育種、南菜北運、糧食產銷一起配合及農業年夜數據共享，鼎力推動供港澳農產品基地建設，一起配合建設一批高程度現代農業示范區，健全現代漁業產業體系和經營機制，打造生態農業產業帶。
(六)引導產業有序轉移承接。以國家級、省級開發區為重要載體，建設承接產業轉移示范區。加年夜對加工貿易梯度轉移承接地的培養支撐力度。樹立產業轉移跨區域一起配合機制，制訂產業轉移指導目錄，明確產業承接發展重點。積極支撐東部沿海地區產業及國內外著名企業生產基地向中西部地區有序轉移，促進產業組團式承接和集群式發展。充足發揮各類一起配合平臺在促進產業轉移中的積極感化，鼎力推進廣州泛珠一起配合園區、粵桂黔高鐵經濟帶一起配合試驗區建設，支撐粵桂一起配合特別試驗區、閩粵經濟一起配合區、北部灣臨海產業園、湘贛開放一起配合試驗區等跨省區一起配合平臺發展。
三、鼎力推進統一市場建設
(七)實施統一的市場規則。清算阻礙要素公道流動的各種規定和做法，實施統一的市場準進軌制和標準，推動各類生產要素跨區域有序不受拘束流動和優化設置裝備擺設，規范發展綜合性產權買賣市場。加強處所和企業標準制訂一起配合，推進產品檢驗、計量檢定、資質認證等結果互認，促進商品不受拘束暢通，有序推動服務業區域標準制訂。樹立統一的市場執法標準和監管協調機制，依托企業信譽信息公示系統，推動實現市場主體基礎信息互聯互通、市場監管信息共享共認、市場監管辦法協調聯動、消費者權益保護異地受理處置和行政執法彼此協作。規范行政處罰不受拘束裁量權，摸索樹立區域行政處罰裁量基準軌制，慢慢統一內地九省區行政處罰裁量權的運用，為企業跨區域發展營造加倍傑出的行政執法環境。
(八)建設區域社會信譽一起配合體系。樹立區域信譽聯動機制，開展區域信譽體系建設一起配合與交通，促進信譽建設經驗結果及信譽市場服務的互通、互認和互用。推進社會信譽體系建設一起配合，依照社會信譽信息共享交換平臺建設總體請求，支撐內地九省區樹立健全各行業各領域信譽記錄，并與全國統一的信譽信息共享交換平臺實現對接，以統一社會信譽代碼為標識，實現企業登記、產品質量監管等信譽信個人空間息的共享交換。健全知識產權保護機制，完美專利代表信譽信息查詢系統。樹立完美統一的企業信譽分類標準，實現跨地區信譽聯合懲戒，完美“一處掉信、處處受限”的掉信懲戒機制。
(九)構建區域年夜通關體制。加速樹立年夜通關電子港口信息平臺，推進電子港口互聯互通和資源共享。完美港口綜合服務體系和港口聯絡協調機制，推動內陸港口同沿海、沿邊港口通關協作，實現港口治理相關部門信息互換、監管互認、執法合作。在周全實施關檢一起配合“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)的基礎上，慢慢奉行“單一窗口”軌制。在現有福建、廣東、廣西、海南四省區海關區域通關一體化的基礎上，加強與長江經濟帶海關區域通關一體化銜接，進一個步驟擴年夜通關一體化范圍。
四、推進嚴重基礎設施一體化建設
(十)建設現代化綜合路況運輸體系。強化區域內各種運輸方法的銜接和綜合路況樞紐建設，構建平安、低碳和便捷的綜合路況運輸體系，增強對區域發展的支撐才能。1對1教學加速已列進《中長期鐵路網規劃》的鐵路項目建設，進步區域內以及與周邊省(區、市)和國家(地區)的互聯互通程度。貫通海口經南寧經貴陽至蘭州的鐵路，打造南北新通道。推進瓊州海峽跨海通道工程、湛海鐵路擴能工程。規劃建設贛州至深圳、重慶至昆明、涪陵經凱里至柳州、柳州至韶關、西安經重慶經長沙至廈門、吉安至武夷山、貴陽至張家界、興義至永州至郴州至贛州、臨滄至淨水河等鐵路項目。加速國家高速公路和國省干線公路建設及升級改革，周全晉陞公路技術等級和平安防護程度，買通省際“斷頭路”、“瓶頸路”，進步公路平安性。推進珠江重要干主流高級級航道建設，繼續晉陞西江航運干線通航程度，加速右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江等航道建設，穩步開展湘桂運河後期研討，暢通東北水運出海通道。樹立完美珠江水運發展協調機制，協力推進珠江水運協調發展。優化沿海口岸效能布局，增強沿海口岸對內陸地區的服務才能。在瓊州海峽南北岸規劃建設新客貨滾裝碼頭，進步瓊州海峽客貨滾裝運輸服務才能和程度。統籌泛珠三角區域空域資源治理應用，明確區域內各機場分工定位，實現機場群安康有序發展。進一個步驟推動區域內各國際機場航權開放，打造國際航空瑜伽教室樞紐和門戶機場。優化完美區域機場布局，加速推進支線機場建設。支撐加密區域內城市間航線航班，促進區域內客貨疾速運送。鼓勵發展多式聯運，完美統一相關標準規范和服務規則，積極培養多式聯運經營人，加速建設具有多式聯運效能的貨運樞紐和物流園區，完美樞紐節點集疏運體系，暢通“最后一公里”。著力解決制約甩掛運輸發展的瓶頸問題，推進泛珠三角區域甩掛運輸網絡化發展。加速智能物流網絡建設，推進路況運輸物流公共信息平臺發展，促進分歧運輸方法信息系統的互聯互通和信息交換共享，建設面向東南亞、南亞的區域性國際物流公共信息平臺。著力構建泛珠三角區域國際物流主干網絡，鼎力推進蓉歐快鐵等國際物暢通道建設。
(十交流一)構建動會議室出租力供應保證體系。加強電源與電網建設，開展電力輸送以及煤炭、油氣儲運一起配合，為促進區域一起配合舞蹈場地發展供給穩定平安靠得住的動力保證。在保護生態環境的基礎上，適度開發金沙江、雅礱江、年夜渡河、瀾滄江等河道水能資源，配套建設送出通道。鼎力發展新動力和可再生動力，穩妥推進已經列進相關規劃的核電項目建設，積極開發風能、太陽能、生物質能、陸地能等新動力，完美區域電源點布局，推廣多能互補的分布式動力。深刻實施“西電東送”工程，推進東北動力基地向中南、華南和東南地區輸電通道建設，建設500千伏金沙江中游電站送電廣西直流輸電工程，加年夜配電網的建設與改革力度。鼎力實施“西氣東輸”工程。統籌油氣運輸通道和儲備系統建設，推進西氣東輸三線、新疆煤制氣管線等油氣管道建設，完美區域性油氣管網建設。
(十二)完美水利基礎設施體系。以進步水利保證才能為焦點，建設綜合防洪抗旱減災體系，加強水資源保護與開發應用，強化區域水資源治理。保證泛珠三角區域防洪供水平安，確保對港澳供水平安。加速推進以年夜藤峽、洋溪、落久、高陂、德厚等為重點的骨干工程建設，支撐澳門防洪(潮)排澇體系建設，加速推進柳江綜合規劃及環境影響評價任務，統籌實施珠江畔主流河流崩岸管理及河流綜合整治工程。加強沿海各省區標準海堤建設與彼此銜接，爭取到2020年海堤標準化率進步至80%以上。配合推進珠江流域綜合整治開發，聯合實施水源涵養和水土堅持才能晉陞工程。落實最嚴格水資源治理軌制，嚴守水資源開發應用把持、用水效力把持、水效能區限制納污把持指標三條紅線，加速開展江河水量分派，依法對區域內的年度用水實行總量治理，強化規劃和項目水資源論證，嚴格水效能區監督治理。實行嚴格的河湖治理與保家教護軌制，促進河湖休養生息，維護河湖安康性命。強化珠江流域水資源的統一治理、統一調度，加速制訂出臺珠江水量調度條例。推進水利信息化建設，進步流域水資源調控、水利治理和工程運行信息化程度。
(十三)完美信息基礎設施。深刻實施“寬帶中國”戰略，強化區域通訊樞紐建設，加速區域網絡基礎設施建設升級，強化信息網絡平安。加強廣州、成都等國家級互聯網骨干直聯點互聯工程建設，實施省際骨干網絡優化工程，公道布局泛珠三角區域骨干網焦點節點，晉陞網絡傳輸才能及網間互聯互通程度。支撐開展“寬帶中國”示范城市(群)創建任務，推動貫徹實施光纖到戶國家強制標準。配合規劃和實施年夜數據戰略，公道布局區域數據中間，建設泛珠三角區域重點城市群信息港，著力構建重點領域信息共享平臺。增進與周邊國家(地區)信息互聯互通，積極推進中國—東盟信息港建設。建設服務泛珠三角區域以及東南亞、南亞的國際呼喚中間。
五、促進區域創新驅動發展
(十四)構建區域協同創新體系。加強深港創新圈等區域科技創新一起配合，加速構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域協同創新體系。充足發揮國家自立創新示范區、國家高新區的輻射帶動感化，依附創新驅動傳統產業轉型升級和培養發展戰略性新興產業。優化科技資源設置裝備擺設，新建一批產業技術創新平臺和企業技術中間。制訂區域科技創新基礎平臺共享規則，率先彼此開放國家級和省級重點實驗室、中試基地等試驗平臺。加強區域內國家國際科技一起配合基地的橫向交通和聯系。深化產學研一起配合，共建協同創新平臺，教學聯合開展嚴重科技攻關，配合實施科技創新工程。組建產業技術創新戰略聯盟，聯合開展產業嚴重個性科技攻關，推動科技結果轉化和產業化。
(十五)優化區域創新環境。鼓勵和支撐社會資本設立泛珠三角區域創業投資基金，激發區域創新創業活氣。鼎力發展眾創空間，支撐廣州國際創新城等一批年夜型創新創業平臺建設，著力推進泛珠三角區域年夜眾創業、萬眾創新。推動樹立跨省區知識產權保護聯盟，支撐中新廣州知識城開展國家知識產權運用和保護綜合改造試點。發揮知識產權服務業集聚區的輻射感化，促進知識產權服務與區域產業融會發展。加強區域內知識產權司法協作。樹立統一的科技人才資源庫，完美科技人才市場體系，推動科技人才交通與共享。
六、加強社會事業領域一起配合
(十六)促進教導文明一起配合。樹立教導一起配合交通平臺，開展師資培訓、課程改造、實訓基地建設、畢業生就業等方面一起配合。樹立區域優質教導資源彼此交通、共建共享機制，擴年夜優質教導資源覆蓋面。鼓勵內地九省區聯合共建高校優勢學科和研討機構，聯合培養人才和開展科學研討。完美跨區域就業人員隨遷後代就學政策，推動實現同等接收學前教導、義務教導和中職教導，確保合適條件的隨遷後代順利在流進地參加高考。深化文明遺產保護一起配合，加強文明市場監管一起配合，樹立泛珠三角區域非物質文明遺產展演展現、公共文明服務體系建設一起配合交通機制，推動泛珠三角文明市場區域一起配合和一體化建設，支撐組建區域演藝聯盟和跨地區企業連鎖，促進文明產品暢通，擴年夜區域文明消費規模。支撐省區、城市之間開展多樣化的文明、體育交通活動。
(十七)加強醫療衛生一起配合。樹立健全區域內疾病預防把持、突發公共衛鬧事件應急處理協調機制和聯防聯控網絡。促進區域公共衛生服務資源一起配合共享，推動同級醫療機構檢查結果互認。依托互聯網發展遠程醫療，進步邊遠地區診療程度。加強食物藥品監管才能建設，晉傲慢任性的小姐姐，一直為所欲為。現在她只能祈禱那小姐一會兒不要暈倒在院子裡，否則一定會受到懲罰，哪怕錯的根本不陞區域食物藥品平安保證程度，樹立區域食物原產地可追溯軌制和質量標識軌制，樹私密空間立健全年夜案要案查處聯動機制和跨區域嚴個人空間重平安變亂應急聯動機制。支撐建設中國—東盟醫療保健一起配合中間及中國—東盟傳統醫藥交通一起配合中間，加強與東盟國家在醫療保健、傳統醫藥等方面交通一起配合。
(十八)加強人力資源和社會保證一起配合。拓展內地九省區人力資源交通與一起配合，推動樹立統一的公共就業人才服務體系和公共就業服務信息平臺，促進人力資源公道設置裝備擺設和有序不受拘束流動。支撐內地九省區互派干部掛職交通。摸索樹立技巧人才庫和技巧人才培養引進應用機制。在反動老區、平易近族地區、邊疆地區、貧困地區建設職業技巧培訓基地，加強勞動力職業技巧培訓，引導農村勞動力有序轉移。加強勞動者權益保護，樹立勞動保證維權信息溝通軌制、勞動保證違法及爭議案件協同處理軌制。加速實現區域醫療保險異地就醫直接結算和養老、掉業等社保關系跨省區順暢轉移接續。
(十九)配合優化休閑游玩環境。推動區域游玩一體化，樹立公開通明的市場準進標準和運行規則，打破行業、地區壁壘，鼓勵跨地區連鎖經營，加速建設無障礙游玩區。聯合打造游玩精品線路和游玩brand，加速推進建設世界級觀光游玩線路。規范區域游玩市場次序，統一游玩標識，聯合打擊不正當競爭和損害消費者權益的行為。完美國內國際游玩一起配合機制，加強全方位一起配合，構建務實高效、互惠互利的區域瑜伽場地游玩一起配合體系。支撐泛珠三角區域在促進外國人進境、過境游玩方便化及醫療游玩方面開展先行先試，摸索部門國家游玩團進境免簽政策或落地簽證，簡化郵輪、游艇收支境手續。
(二十)完美社會管理協調機制。加強社會治安信息交通，樹立牴觸糾紛排查預警、案件應急處置、路況平安部門協作及反私運區域一起配合機制。健全突發事務應急處置體系，制訂實施區域平安生產、嚴重變亂、衛生應急、環境淨化、社會救助和災害救助等方面的突發事務應急預案，規范信息報告軌制，加強跨部門、跨區域應急聯動，晉陞聯合處置才能。加強司法一起配合，供給司法保證，創新社會治安管理體制，進步治理效能和服務程度，樹立生齒信息網上協查協助平臺，完美流動生齒治理服務，推進更多惠平易近利平易近便平易近新舉措，進步國民群眾滿意度。
七、配合培養對外開放新優勢
(二十一)積極融進“一帶一路”建設。發揮區位優勢，完美聯通內外的綜合路況運輸網絡，加強與“一帶一路”沿線國家經貿往來和文明交通。推動深化瀾滄江—湄公河一起配合、年夜湄公河次區域經濟一起配合和泛北部灣經濟一起配合，積極參與中國—東盟自貿區升級建設，打造中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊。鼓勵區域內有條件的企業配合參與境外經濟貿易一起配合區和農業一起配合區開發建設，推進國際產能和裝備制造一起配合。加強協同共同，支撐加速建設福建21世紀海上絲綢之路焦點區，完美廣東21世紀海上絲綢之路建設主要引擎效能，把云南建成我國面向南亞東南亞輻射中間，增強廣西有機銜接“一帶一路”的主要門戶感化，進一個步驟晉陞海南以及內陸省份在“一帶一路”建設中的支撐感化。充足發揮噴鼻港、澳門獨特優勢，積極參與人在屋子裡轉悠。失踪的新人應該很少，像她這樣不害羞只熟悉的，過去應該很少吧？但她的丈夫並沒有放過太多，他一大早就失踪了尋找她。和助力“一帶一路”建設。
(二十二)充足發揮不受拘束貿易試驗區示范帶動感化。依托不受拘束貿易試驗區深化與港澳一起配合，發揮對泛珠三角區域的輻射和帶動感化。鼎力推進不受拘束貿易試驗區投資、貿易、金融、綜合監管等領域軌制創新，完美外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理形式，打造國際化、市場化、法治化的營商環境，為泛珠三角區域進一個步驟改造開放供給可復制、可推廣的勝利經驗。支撐有條件的省區按法式申請設立海關特別監管區域，晉陞區域對外開放程度。
(二十三)推動港口和特別區域建設。統籌規劃區域內港口布局，實現優勢互補、錯位發展。加強港口基礎設施建設，支撐進境指定港口和啟運港建設，擴展和完美港口效能。支撐在區域內國際鐵路貨物運輸主要節點和主要內河口岸設立直接辦理貨物進出境手續的查驗場所。支撐內陸航空港口增開國際客貨運航線、航班，增強區域內邊境港口和特別區域效能，打造高程度對外開放平臺。支撐云南、廣西有序設立邊境經濟一起配合區、跨境經濟一起配合區和邊境游玩一起配合區，研討完美人員方便化收支境治理政策。
八、協同推進生態文明建設
(二十四)加強跨省區流域水資源水環境保護。實施《水淨化防治行動計劃》，加強江河湖海水環境綜合管理，協同推進跨省區流域小樹屋水淨化防治和水資源保護。配合推進重點行業清潔生產技術改革，下降廢水排放總量及重要淨化物排放強度。支撐發展再生水、海水等很是規水資源應用產業。加速構建水淨化聯防聯控體系，充足發揮流域協作機制監督感化，強化跨界斷面和重點斷面水質監測和考察，樹立完美水質監測信息共享機制。開展地下水監測任務，保證地下水環境平安。協同推進珠江、韓江畔主流及遠洋海域水淨化防治，支撐跨省區河道綜合管理。針對危險化學品生產、存儲、運輸等對水源地的影響進行風險評估，完美監測預警辦法和應急預案。加強飲用水備用水源和水源地環境風險防控工程建設，確保飲用水水質平安。樹立流域水資源水環境承載才能監測評價體系，實行承載才能監測預警。
(二十五)加強年夜氣淨化綜合管理。完美淨化物排放總量把持軌制，加強二氧化硫、氮氧化物、PM2.5(細顆粒物)等重要年夜氣淨化物的聯防聯治。實施城市清潔空氣行動，加強珠三角等重點區域和火電、冶金、水泥、建筑陶瓷、石化等重點行業的年夜氣淨化防治，加強對工業煙塵、粉塵、城市揚塵和揮發性有機物等空氣淨教學化物排放的協同把持。推進實施清潔生產技術改革，開展工業產品生態(綠色)設計，從源頭減少淨化物的產生和排放。鼎力推進脫硫脫硝工程建設，促進工業固廢及再生資源綜合應用產業規范發展，加強黃標車和老舊車裁減及機動車尾氣管理任務。支撐港澳與內地九省區開展年夜氣淨化防治及環保科研一起配合。
(二十六)強化區域生態保護和修復。樹立國土空間開發保護軌制，切實加強環境整治，劃定并嚴守生態保護紅線，強化國土空間公道開發與保護，加年夜天然保護區、重點生態效能區建設和保護力度，構建區域生態樊籬。支撐跨省區河道中下游地區生態文明先行示范區建設。共建南嶺山地、閩粵桂瓊東南沿海紅樹林生物多樣性保護主要生態效能區，穩步推動將以幕阜山、羅霄山、懷玉山、高黎貢山、哀牢山、無量山為焦點的區域和江河源頭、主要湖泊地點地納進重點生態效能區。加年夜沿江自然林草資源保護和珠江防護林體系建設力度，加強濕地保護與恢復，加強生態系統保護。依照樹立國家公園體制試點請求，支撐福建、湖南、云南等地開展國家公園體制試點任務。
(二十七)健全生態環境協同保護和管理機制。編制泛珠三角區域生態環境保護規劃。樹立淨化聯防聯治任務機制和環境質量預報預警一起配合機制，推動環境執法協作、信息共享與應急聯動。支撐內地九省區推進碳排放權、排污權治理和買賣軌制，配合設立泛珠三角區域生態環境保護一起配合基金，加年夜對生態環境凸起問題的聯合管理力度。樹立跨省區流域生態保護補償機制，研討樹立處所投進為主、中心財政給予適當引導的資金投進機制，支撐開展東江、西江、北江、汀江—韓江、九洲江等流域補償試點。
九、深化內地九省區與港澳一起配合
(二十八)推進嚴重基礎設施對接。加速跨境路況基礎設施建設，完美連接港澳與內地的綜合路況運輸網絡，加速建設港珠澳年夜橋、廣深港高速鐵路、蓮塘/噴鼻園圍港口、深港西部疾速通道、粵澳新通道等項目，加強粵港澳軌道路況銜接。支撐噴鼻港國際機場第三跑道建設，鞏固噴鼻港國際航空樞紐位置，統籌航線航線設定，加強噴鼻港國際機場與內地九省區機場的一起配合，打造具有國際影響力的臨空經濟帶。鞏固噴鼻港國際航運中間位置，鼓勵內地航運企業在噴鼻港設立分公司以及噴鼻港航運企業在內地不受拘束貿易試驗區內設立分公司。支撐噴鼻港成為亞太區域主要的郵輪母港及國際游輪游玩中間，加強泛珠三角區域口岸之間一起配合。進步內地與港澳通關方便化程度，公道調整和規劃區域港口建設。以穩定供港澳水、電、氣為目標，扎實推進東江供水、核電、電網、西氣東輸二期自然氣接受站、海上自然氣和管道工程。推進粵港澳跨境通訊網絡建設。
(二十九)加強產業一起配合。充足發揮噴鼻港作為國際金融中間、航運中間、貿易中間的優勢以及澳門作為世界游玩休閑中間、中國與葡語國家商貿一起配合服務平臺的特別感化，加強內地與港澳緊密一起配合，配合開拓國際市場。進一個步驟放寬準進限制、簡化審批環節，推動擴年夜內地與港澳企業彼此投資，鼓勵和支撐內地與港澳企業配合“走出往”，支撐內地企業在噴鼻港設登時區總部。鞏固噴鼻港國際金融中間和離岸國民幣中間位置，促進澳門作為中國與葡語國家商貿一起配合金融服務的平臺腳色，擴年夜國民幣雙向流動渠道和規模，支撐泛珠三角區域內企業在噴鼻港發行國民幣債券和噴鼻港企業在境內發行國民幣債券，加強資本市場和金融創共享空間新一起配合。支撐噴鼻港為內地企業供給多元化的風險治理、資產治理、法令以及爭議調處等專業服務。支撐噴鼻港成為泛珠三角區域對內科技交通一起配合基地、知識產權貿易平臺，發揮噴鼻港文明、科技優勢，幫助泛珠三角區域企業晉陞brand抽像和產品質量，更好走向國際市場家教。優化和調整赴港澳“個人游”政策辦法。支撐澳門世界游玩休閑中間建設，配合推進澳門會展商貿、中醫藥等產業發展，支撐澳門經濟適度多元發展。有序推動開展粵港澳游艇不受拘束行。
(三十)支撐嚴重一起配合平臺發展。推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、汕頭華僑經濟文明一起配合試驗區等嚴重平臺開發建設，充足發揮其在進一個步驟深化改造、擴年夜開放、促進一起配合中的試驗示范和引領帶動感化。積極推進港澳青年創業基地建設。支撐內地九省區發揮各自優勢與港澳共建各類一起配合園區，支撐廣東與澳門共建江門年夜教學場地廣海灣經濟區、中山粵澳周全一起配合示范區。
(三十一)加強社會事務一起配合。摸索有利于港澳居平易近在內地就業、生涯的軌制設定。支撐內地九省區與港澳推進社會信譽體系建設一起配合，摸索信譽建設經驗結果及信譽市場服務的互通、互認和互用。加強內地與港澳專業人才培訓和交通一起配合。支撐港澳中小學與內地九省區中小學結為姊妹學校，支撐港澳著名年夜學到內地九省區開展一起配合辦學。支撐港澳創意企業在內地有序發展影視娛樂文明等業務。支撐港澳與內地九省區加強食物藥品平安方面交通一起配合。
(三十二)開展多層次一起配合交通。加強當局間協調溝通，研討解決港澳與內地九省區在一起配合發展過程中出現的問題。支撐行業協會、智庫間一起配合交通。加強青少年交通，強化廣州、深圳青少年交通基地效能，支撐在其他省區開展多共享空間種情勢的交通活動，將粵港澳青少年會議室出租交通特點brand項目延長至泛珠三角區域，支撐港澳青年在內地九省區開展志愿服務。
十、創新和完美一起配合機制
(三十三)加強統籌協調指的手，輕聲安慰著女兒。導。國務院有關部門要切實加強指導和服務，積極支撐內地九省區著力打破行政朋分，加速建設統一市場，為其他區域開展一起配合積累經驗。國家發展改造委會同國務院港澳辦等有關部門要加強溝通協調，幫助解決泛珠三角區域一起配合發展中碰到的困難和問題，創造一起配合發展的傑出政策環境。要加強對本意見實施情況的跟蹤剖析和催促檢查，及時向國務院報告嚴重問題，并會同“9+2”各方開展本意見實施情況評估。內地九省區國民當局要切實加強組織領導，完美任務機制，落實任務責任，加強泛珠三角區域一起配合日常任務機構的才能建設，會同港澳配合編制泛珠三角區域一起配瑜伽教室合發展規劃，推動一起配合深化、實化。
(三十四)創新完美一起配合機制。充足發揮行政首長聯席會議軌制感化，加強對區域嚴重一起配合事項的決策、推動和協調，以及與國務院有關部門的溝通銜接，統籌“9+2”各方依照本意見精力抓好貫徹落實。擴年夜泛珠三角區域一起配合與發展論壇的影響力，積極引進市場化資源進行運作，將其打形成為促進泛珠三角區域一起配合的主要智庫，為一起配合發展供給強年夜智力支撐。
(三十五)樹立一起配合資金保證機制。支撐由處所設立泛珠三角區域一起配合發展基金，支撐泛珠三角區域嚴重一起配合項目建設，鼓勵支撐金融機構和社會資本配合出資并參與基金的運營和治理。推廣運用當局和社會資本一起配合(PPP)形式，吸引更多社會資本參與泛珠三角區域一起配合，進步當局資金應用效力。支舞蹈教室撐開發性金融機構發揮資金、智力、產品等優勢，在促進泛珠三角區域一起配合發展嚴重項目建設、編制一起配合規劃、推進產業承接轉移等方面發揮積極感化。
深化泛珠三角區域一起配合，對于拓展區域發展空間，促進區域協同發展，進一個步驟晉陞泛珠三角區域在全國改造發展年夜局中的位置和感化，具有主要意義。各有關方面要統一思惟、親密一起配合，勇于創新、扎實任務，配合推動泛珠三角區域一起配合向更高層次、更深領域、更廣范圍發展。
國務院
2016年3月3日
(此件公開發布)