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中國網1月8日訊(記者安國)人多地少是我國的基本國情，保護土地資源是各地政府工作的重中之重。元旦期間，中國網財經中心接到新聞線索稱，“河北省唐山市豐南區楊貴莊村委會主任吳春來將村民30年不變的耕地變賣,達600多畝”。

隨著中國網記者采訪的開展，由其個人行為而牽涉到唐山市豐南區經濟開發區管委會等職能部門的一連串事件相繼浮出水面。

“反租倒包”后的土地流失

據當地村民反映稱，河北省唐山市豐南區楊斯柯達零件貴莊村主任吳春來曾因未經國土部門批準擅自占用村集體土地35.2畝，結果被當地國土部門以應“退還非法占用的土地，并處每平米30元的罰款”。

這一處理結果并未使得村民滿意，眾村民紛紛表示要追究法律責任。

事件追溯到2006年，為解決村民部分土地撂荒和改變土地性質等問題，楊貴莊村委會和村民協商，村委會與全體村民簽訂了《土地反租倒包合同》。

合同規定，楊貴莊村委會以反租倒包的形式從村民手中收回1997年第二輪土地承包中村民承包的土地，每年給付村民每畝600元的土地租金，分三次給付21年。2006年已經分兩次給付了9年租金。

2汽車材料報價007年7月25日，村民們又與楊貴莊村委會簽訂了《村民土地承包協議》。

協議稱，經村兩委班子和全體黨員、全體村民代表研究決定，對楊貴莊村現有土地進行統一管理，作出決定如下：一、對村里現有土地由村委會以承包的方式收回，地上浮物自行處理、還耕，并與村民簽訂土地承包手續。Audi零件二、對村民土地的承包補償辦法：(1)在收回土地的當年，對地上浮物的補償為每畝地3500元。(2)按30年不奧迪零件變合同還有21年期限，這21年按每畝600元付與村民承包款，分三次給村民補清，(每次補7年的承包款)。

“兩份協議中已經明確，土地的所有權不變，村民在1997年第二輪土地承包中簽訂的土地承包合同不變，并根據土地承包法保證村民的經營權，切實加強對土地的統一管理，遏制土地使用性質的改變行為，保證村民的收益權和農民賴以生存的根本。”楊貴莊村一位村民告訴記者。

“但是2009年吳春來的上任卻使這兩份協議成為廢紙。”上述村民說，吳春來在2010藍寶堅尼零件年任村主任時，全村土地由村集體統一管理，上述“反租倒包”村民30年承包地的耕地開始逐漸流失。

據村民介紹，現年47歲的吳春來于2009年當選楊貴莊村村主任，2012年開始擔任村黨支部書記。在這期間，村里劉家圍、南北地、二十畝地(均為地塊名)等被圈占起來，形成兩個幾十畝的大院。“隨后，在未召開村民代表大會討論的前提下，村里將這些地賣給了本村村民王福斯零件福義，外村人翟榮昌、何志路，并通過豐南高新技術開發區辦理了土地出讓手續。”一位當地村民對記者說。

實際上，截止2008年底，整個楊貴莊村可耕種的土地大約980畝，加上田間溝和路大約1000余畝。村民們介紹，目前的賬面顯示，現任村支部書記吳春來任職期間的土地為530畝，村里現余散地180畝。

那么，2009年至今，楊貴莊村的大量土地去了哪里？如何流失的？

對此，豐南區楊貴莊村委會并未予以答復，而吳春來的電話也無法打通。

“地霸”吳春來？

有村民向記者反映，楊貴莊村十八畝(地名)需要打井辦電，2002年11月，由村委會牽頭種植了3300棵速生楊樹，并定了合同，由吳春來管理。

“2005年，這些樹木大部分被砍掉，并在林地上圈起了院墻，辦起了選渣場。”村民們說。

而吳春來與楊貴莊村委會2003年5月12日簽訂汽車零件貿易商的《協議書》則顯示，甲方是楊保時捷零件貴莊村委會，乙方是吳春來。協議中稱，甲方在18畝地于2002年11月種植107和108速生楊樹3301株，共計60畝。承包期內，土地所有權歸甲方所有。

在承包期內，樹木達到一定胸徑時，乙方不準隨意亂伐亂砍，否則出現的后果由乙方自己承擔。

按照村民的說法，吳春來顯然違約、違法。此事件并未得到處理和解決，而問題又接踵而至：“2007年吳春來又把高速橋北段僅有的一塊地和少數速生楊砍伐，面積達幾十畝，并再次圈起了圍墻，變成他的私人財產。”村民們稱，“在楊貴莊村高速橋北段，新建成排的簡易房都是吳春來租出去的。”

此外，村民們稱，2005年，吳春來填平魚塘辦起了選渣場并圈起圍墻，同時又向周圍擴展擠占耕地。合同中約定的10畝養魚塘，現已被擴展到了占地20畝的選渣場，而吳春來每年向村委會只繳納10畝(200元/畝)的承包費用，而那些被破壞了的耕地，再也無法恢復耕種。

其實，對于吳春來的占地情況，楊貴莊村村民們早已向唐油氣分離器改良版山市國土資源局豐南分局反映，豐南分局也給予了《調查情況和處理意見》。

豐南分局調查顯示，2004年，吳春來未經國土部門批準，擅自占用豐南鎮楊貴莊村集體土地15.39畝、17.61畝建料場，現已建成；2003年，吳春來未經國土部門批準，擅自占用豐南鎮楊貴莊村老學校2.2畝用于倉儲，合計35.2畝。

而該局對此的處理意見是，吳春來的行為違反了《土地法》數個條款規定，應“退還非法占用的土地，并處每平米30元的罰款。”

對此，村民們則強烈抗議，“要求追究法律責任。” 但抗議未果，但另一個樁事情，又水箱水令眾村民感到莫名驚詫。

據村民們介紹，10年前，豐南區計劃在楊貴莊村西修一條公路，因為實際使用價值小，一直未動工。

201賓利零件0年，吳春來以村委會的名義出資，先后對這條規劃道路中的養殖戶和種植戶進行資產評估，以回收他們的土地和資產。2010年底，吳春來在自己承包的魚塘中蓋起了鋼結構的兩個大廠房。

三個月后，即2011年，開發區管委會就開工修建該條公路，因為這條路占用了吳春來三個月前建設的廠房，所以，經過開發汽車零件進口商區管委會評估后，開始拆除Benz零件這些廠房。據知情人透露，吳春來獲得的補償達750多萬元。

“偷梁換柱”集資房？

其實，楊貴莊村的局面并不復雜，只是因為每個事件的背后總是離不開村支書吳春來的影子。村民集資樓事件引發的系列問題就是如此。

2006年，臺北汽車材料楊貴莊村委會根據本村缺房戶的要求，逐Porsche零件級向上級主管部門和鎮政府申請村民住宅基地。上級和土地部門多方協調批復了30畝土地，用于村民集資建住宅汽車零件報價樓。2011年，村委會在30畝地的基礎上開工建BMW零件設。“離奇的是，上級批復的6層樓被改為兩棟12層，已經開工的三棟改變成了18層。因為擅自改變樓層，至今水箱精沒有監理公司來承擔監理。”

此說法在唐Bentley零件山精合工程造價咨詢事務所有限公司2012年3月20日出具給楊貴莊村委會的一份《關于豐南區楊貴莊住宅樓工程造價咨詢報告》(下稱《報告》)中得到了證實。

《報告》稱汽車冷氣芯，本工程為豐南區楊貴莊101#—105#住宅樓工程，101#、102#住宅樓建筑層數均為地下一層，地上12層；103#、104#、105#住宅樓建筑層數位均為地下一層，地上18層。

2011年，在沒有預算、沒有審批、沒有資金的情況下，吳春來以村委會的名義開始啟動住宅樓建設。

有村民指出，因為沒有資金來源，村委會便聯合(豐南)開發區管委會，將村里土地變賣，所有款項用于建樓。期間，監理公司在審計中發現，村委會超付了1000多萬的工程款。

《報告》顯示，工程進度造價為3260.56萬元。而據村民們提供的《楊貴莊住宅樓情況》顯示,楊貴莊村委會分四次籌集工程款項共計為4200萬元。

顯然，這個數字與《報告》中的工程進度造價3260.56萬元相差近1000萬元。

但對于村民們指出的吳春來“聯合(豐南)開發區管委會，將村里土地變賣，所有款項用于建樓”一說法，記者未得到豐南區經濟開發區管委會的回應。

神秘的“金帝建筑工程公司”

集資房事件并未止步于此。

當地村民接受記者采訪時說，村委會以辦理大產權為名，割讓給建筑商40畝耕地，作為用于辦理集資房大產權手續的報酬，而建筑商已將這40畝耕地搞了商品樓的開發，項目現已動工。可現在的情況是，樓起來了村民卻買不起房，因為價格比當初預計高了很多，而劃撥地宅基地VW零件卻被占用了。

盡管高價把村民們擋在了購房門外，部分村民向記者指出，一個名為唐山金帝建筑工程公司的單位，卻從楊貴村村委會處拿到1000平米房產。

記者通過互聯網搜索，但未查出這家“唐山金帝建筑工程公司”的相關信息。

但隨后事情又出現變化。村民們提供的一份《訂房協議》德系車材料顯示，甲方為北京睿博大正投資有限汽車材料公司，乙方：XXX現住楊貴莊；雙方達成的協議內容第一條為，甲方購買乙方位于楊貴莊村西御稻街的住宅樓，每平米的價格為2700元，交房日期是2德系車零件013年5月1日。

而協議內容的第四款是，由于住宅樓是甲方收購楊貴莊集資住宅樓，等甲方辦好合法手續后，參照楊貴莊與金帝建筑工程有限公司所簽訂協議再簽訂正式購房協議。

顯然，此內容證實了村民們“上級部門劃撥占地30畝的村民集資樓賣給了建筑商”的說法。

互聯網信息顯示，北京睿博大正投資有限公司是2012年7月2日批復，所在省市為河北唐山，屬于建筑房地產行業。該公司在唐山豐南區還有其它房地產業務。

但北京睿博大正投資有限公司與唐山金帝建筑工程公司是什么關系汽車機油芯，當地村民一無所知，目汽車零件前仍是懸念。

600畝土地懸疑待解

隨著記者調查的深入，楊貴莊村的局面逐步明朗。

“其實早在2009年，吳春來任村長期間，村民30年不變的耕地變賣達600多畝。”村民們說，“但是，所出讓的土地面積、價格、賬面和實際出讓面積等數字，至今未對村民公開。”

村民們向記者指認了部分地塊信息稱：

2010年，天地臺北汽車零件(唐山)礦業科技有限公司，占地大概200畝。

2011年，果樹地(地名)從西到東，占地大概300畝，被3家物流公司分占，它們是唐山中融物流、唐山柄盛物流、永昌物流。其中，永昌物流占地150畝，只有46畝地有手續。

2011年，南北地(地名)大概100畝，占地單位是雙贏金屬結構廠、攪拌站。

簡單累加，這些地塊的總面Skoda零件積在600畝左右。

那么，這600畝左右的地塊手續是否都完備？為何有的企業有手續，有的企業無手續或手續不齊全汽車空氣芯？這些手續又是如何辦理的呢？

記者分別采訪了豐南區國土局、豐南經濟開發區管委會、豐南鎮政府等單位。但均未得到具體答復。

據了解，豐南經濟開發區是省級開發區。2000年6月經河北省政府批準并正式掛牌，規劃面積6.05賓士零件平方公里；2005年12月經國家發改委審核，同年12月確定名為河北豐南經濟開發區；2009年8月，經河北省政府批準又擴區3.1平方公里，使總體面積達到9.16平方公里，總體規劃已列入唐山市城市總體規劃之中。

占地方面，特色機械裝備制造產業園總占地面積2000畝；高新技術產業園總占地面積1600畝；物流配送產業園總占地面積800畝。

老區綜合產業園總面積約8575畝(扣除中間物流配送產業園用地)。在已開發區域中各類企業占地約為4461畝。規劃確定的鋼材深加工產業集群、食品及輕化工產業集群均位于老區綜合產業園。

那么，4461畝的占地手續是否均已完備？豐南經濟開發區是否有少批多占的嫌疑？豐南經濟開發區的規劃法律、法規依據是什么？

盡管未得到相關部門的答復，但是媒體曾經撩開過該開發區違法用地的一角。2011年11月，位于豐南區于家泊前村的企業唐鴻重工(占地60畝)、華通線纜廠(占地70畝)，因涉嫌非法用地被媒體曝光。

對于上述懸而未決的問題，中國網將持續跟進調查。

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