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國務院新聞辦公室定于2019年11月6日（星期三）上午9時舉行新聞發布會，請應急管理部消防救援局、森林消防局、教育訓練司、新聞宣傳司有關負責人介紹國家綜合性消防救援隊伍組建一周年建設發展有關情況，并答記者問。
襲艷春：
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。社會各界對國家綜合性消防救援隊伍組建一周年以來的發展情況非常關注，今天我們非常高興地邀請到應急管理部消防救援局副局長瓊色先生，消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生先生，森林消防局副司令員閆鵬先生，新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利女士，請他們向大家介紹有關情況，并回答提問。
首先請申展利女士作介紹。
2019－11－06 09：01：30
申展利：
女士們、先生們，記者朋友們：
大家上午好！感謝各位媒體朋友長期以來對應急管理事業的關心、支持和幫助。下面，我向大家簡要介紹國家綜合性消防救援隊伍組建一年來的有關情況。
去年11月9日，習近平總書記在人民大會堂親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，明確提出了對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民“四句話方針”，指引這支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上征程。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記重要訓詞精神和黨中央、國務院關于國家綜合性消防救援隊伍的決策部署，全面推進消防救援隊伍改革建設發展。重點開展了以下工作：
一是大力加強思想政治建設。在授旗儀式當天，應急管理部黨組就召開專題電視電話會議，動員部署全系統深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要訓詞精神。隨后，選派精干力量、組成10個宣講團，赴31個省區市巡回宣講輔導。針對改革過程中指戰員思想實際，集中開展“牢記總書記訓詞、建設過硬隊伍”專題教育，緊密結合 “不忘初心、牢記使命”主題教育，加強各級主官政治輪訓，教育引導廣大指戰員把思想統一到訓詞精神上來，凝聚到黨中央決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實打牢永遠做黨和人民忠誠衛士的思想基礎。
二是大力加強隊伍正規化建設。遵照習近平總書記重要指示要求，對消防救援隊伍實行嚴密的組織、嚴肅的紀律，按照紀律部隊標準嚴格管理、嚴格要求，堅持24小時駐勤備戰，保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序。推動出臺22項改革配套法規政策文件，研究制訂《內務條令》《隊列條令》等內部管理規章，切實用鐵的紀律打造鐵的隊伍。
三是大力提升隊伍履職能力。對標應急救援主力軍和國家隊職能定位，著眼“全災種”“大應急”任務需要，著力從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機制等6個方面推動隊伍轉型升級。在全國分區域布點組建27支地震、山岳、水域、空勤專業救援隊和6支跨國境森林草原滅火隊伍，組建中國救援隊并實施了首次跨國救援，最近中國救援隊和中國國際救援隊成功通過聯合國國際重型救援隊測評和復測，我國成為亞洲首個擁有兩支聯合國認證的國際重型救援隊的國家。廣泛開展大練兵大比武大培訓，抓住包養每一次實戰機會練兵，舉辦全國首屆“火焰藍”救援對抗比武暨國際救援技術交流競賽，培育過硬本領和戰斗作風。探索形成了“扁平化”組織指揮模式、防范救援救災“一體化”運作模式，以及一整套行之有效的搶險救援技戰術打法，不斷提質強能，做到科學指揮、高效救援。
四是堅決完成應急救包養管道援任務。一年來，國家綜合性消防救援隊伍完成120多萬起應急救援任務，營救疏散66萬多名遇險群眾。成功處置山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火災、江蘇響水化工包養一個月價錢廠爆炸、四川長寧6．0級地震、貴州水城山體滑坡、“利奇馬”超強臺風等重特大災害事故，圓滿完成“一帶一路”國際合作高峰論壇、新中國成立70周年大慶等重大消防安保任務，第二屆進口博覽會消防安保工作正在扎實開展。
下一步，我們將堅定不移地以習近平總書記重要訓詞精神為統領，始終堅持“四句話方針”不動搖、堅持紀律部隊建設標準不動搖、堅持24小時駐勤備戰運行模式不動搖、堅持走中國特色消防救援隊伍建設新路子不動搖，努力建設全面過硬的應急救援主力軍和國家隊，救民于水火、助民于危難，以實際行動維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，當好黨和人民的“守夜人”。
希望新聞界的朋友繼續關心支持消防救援隊伍和應急管理事業。下面，我和我的同事愿意回答各位記者朋友的問題。謝謝大家。
2019－11－06 09：10：46
襲艷春：
感謝申展利女士。下面開始提問，提問前請通報所在新聞機構。開始提問。
2019－11－06 09：11：09
中央電視臺記者：
在過去一年里，有20萬消防官兵轉隸劃歸應急管理部，可以說難度非常之高。消防部門是怎么做到新舊體制銜接的？謝謝。
2019－11－06 09：20：05
申展利：
這個問題請張福生司長回答。
2019－11－06 09：20：21
張福生：
謝謝這位記者朋友的提問。消防隊伍的改革轉制，涉軍地、跨部門，難度很大，包養感情社會關注度很高。一年來，應急部黨組堅決貫徹落實中央決策部署，按照邊轉制、邊建設、邊應急的基本思路，蹄疾步穩地推進消防隊伍的改革。近20萬消防官兵已經完成了身份的轉改、職級的套改和授銜包養情婦換裝，首次招錄了1．4萬余名新消防員，目前進入了入職培訓的階段。我們還有一個中國消防救援學院已經掛牌，今年完成了首次招生。我們的新部門、新體制、新隊伍的優勢不斷顯現，各項消防安保任務以及應對處置重特大災害事故的任務都得到圓滿完成。在具體工作中，我們著重把握了三個方面：
一是加強思想教育引導。我們緊跟改革過程中的隊伍思想實際，多波次開展改革專題教育。隊伍改革初期，既部署開展了為期三個月的集中教育整訓，按照中央部署扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神，引導廣大指戰員堅決服從黨和國家改革大局，形成擁護改革、支持改革、投身改革的強大合力。
二是科學設計政策制度。著眼我國現階段國情和消防救援工作的現實需求，充分吸收現役制和職業制兩個方面的優勢，將部隊長期形成的一些成熟的做法，平移到隊伍建設中來，并結合實際創新制度機制，推動出臺了消防救援的銜級、職務職級的序列設置、干部的選任、消防員的招錄、消防力量的調度，以及工資待遇等22個配套政策文件，確保軍地之間、轉制前后政策有效銜接。
三是穩步有序推進改革。我們堅持整體設計、分布實施，確保隊伍建設和各項工作平穩過渡。第一步，實現了公安消防和武警森林部隊兩支隊伍的集體轉制；第二步，建立健全了專門管理和保障辦法，力爭經過三年的磨合和試行，逐步形成一套與有關法律法規相銜接，比較成熟定型的政策制度；第三步，我們將立足長遠進一步優化整合應急救援力量和資源，全面提升應對處置重特大災害事故的能力。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有相關部門和地方黨委政府的大力支持，通過我們積極探索和實踐，一定能夠成功走出一條符合中國國情、與構建新時代大國應急救援體系包養網心得相適應、具有消防救援職業特點的隊伍建設新路子。謝謝。
2019－11－06 09：20：45
人民日報記者：
消防救援職能向“全災種、大包養網單次應急”轉變，也是這次改革的一個重要特征。今年以來，一線的消防救援指戰員人均參加救援任務同比增加了27．9％。請問，面對任務量的增加，消防救援隊伍采取了哪些措施來應對這一形勢的需要？
2019－11－06 09：27：50
申展利：
這個問題請瓊色副局長回答。
2019－11－06 09：28：26
瓊色：
謝謝記者朋友的提問。消防救援隊伍轉制后，成為了我國應急救援的主力軍和國家隊，職責大幅拓展，任務大量增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應急救援任務基礎上，水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、危化品等事故的救援，都成為了救援的主責主業。面對“全災種、大應急”任務需要，我們加快轉型，完善機制，錘煉隊伍，提升本領，主要做了以下幾方面包養女人工作。
一是完善應急救援機制。制定部級應急預案和分災種響應手冊，制修訂應急響應、專家智庫、通信保障、物資調派等制度機制，組織開展高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等8個重大滅火救援課題攻關，分類制定地震、臺風、堰塞湖等10余種災害事故救援預案，編制各類災害處置規程，強化戰勤物資儲備，推動60個后勤保障編組建設，初步形成了扁平化的應急救援指揮體系。
二是加強專業隊伍建設。加快構建“全災種、大應急”的救援力量體系，在全國布點組建了27支地震（地質）、山岳、水域等專業隊和2個搜救犬培訓救援基地，在全國31個消防救援總隊均組建了100至300人的省級抗洪搶險救援隊。剛才展利同志已經介紹了，我們依托北京消防救援總隊組建了一支200人的中國救援隊，今年首次出訪莫桑比克實施了國際救援行動，今年10月成功通過聯合國國際重型救援隊能力測評，成為我國第二支具備跨國救援能力的隊伍。
三是推動救援裝備升級。開展高層建筑、地下工程、石油化工等滅火救援專業裝備技術攻關，推廣應用裝備革新成果，一年來新增消防救援車3400余輛、防火和滅火搶險救援器材230多萬件套。建強各級應急通信保障隊，配齊關鍵通信裝備，狠抓實戰指揮平臺等重點建設，初步構建了覆蓋全國、貫通各級、響應迅速的應急通信保障體系。
四是提升綜合救援能力。在全隊伍組織開展全員崗位練兵和比武競賽，練體能技能、練戰術指揮、練協同保障。分專題開展核生化、危化品、高層滅火和車輛事故救援、潛水救援、繩索救援等高難度的技術培訓，并在歷次重大救援行動后及時召開戰評會，總結地震、洪澇、堰塞湖等典型戰例，提升專業施救能力。
同時，我們注重學習借鑒相關國家地區的經驗，加強國際交流合作，先后承辦東盟地區論壇城市應急救援研討班及消防運動會，組隊赴俄羅斯參加了第十五屆世界消防救援錦標賽，近日我們還在浙江舉辦國際消防救援技術交流競賽，與世界各國同仁深入交流、相互促進、共同提高。謝謝。
2019－11－06 09：28：45
中新社記者：
請問在你們印象中最深刻的救援案例是什么？能不能給我們分享一下最讓你們感動的場景和瞬間？謝謝。
2019－11－06 09：31：13
申展利：
這個問題請閆鵬副司令員回答。
2019－11－06 09：31：29
閆鵬：
關于您提到的我們心中最感動的救援案例，對我來講，肯定是今年四川涼山木里縣“3·30”滅火行動。因為，這次滅火行動我們涼山森林消防支隊西昌大隊有27名指戰員獻出了年輕的生命，這是我們隊伍組建71年來最大的一次人員傷亡。現在想起來，心情仍然十分沉痛，且不能平靜。他們的英雄事跡和感人情懷，相關媒體已經作了詳細和深入的報道，這里我就不再給大家作深入地講述。至于最令我感動的場景和瞬間，我想和大家分享一下“3·30”英包養網雄犧牲包養管道后我們隊包養網伍里出現的一些相關情況。
“3·30”事件發生時，正值我國南北方森林防火最緊張的時段，北京、內蒙古、陜西、四川、云南、甘肅、新疆等地連續集中爆發33起森林火災，我們有近2500名指戰員同時奮戰在各個火場。特別是山西省沁源縣“3·29”特大森林火災，當時正進入攻堅階段，內蒙古、甘肅森林消防總隊和機動支隊1300余名指戰員在火場上得知噩耗，一下子就陷入無比震驚和巨大的悲痛之中。火場前指利用滅火間隙，參加了集體默哀儀式，短期包養但此時兇猛的大火仍在肆虐蔓延，指戰員們來不及擦干眼淚，又沖向燃燒的火場。這一場景，讓我刻骨銘心，終生難忘。
今年是我們森林消防隊伍轉制的第一個年頭，受氣象、火源等因素影響，部分重點林區森林火災高發頻發，我們的滅火任務同比激增2倍以上，已近3倍。以犧牲人員所在的四川森林消防總隊為例，從年初到3月31日，先后出動滅火35次。“3·30”事件發生后，匆匆送別了犧牲的戰友，指戰員們化悲痛為力量，又連續撲滅了涼山、攀枝花等地的7起森林火災。應該說，面對這么繁重的任務，面對這么大的犧牲，各級指戰員身心都承受著巨大的考驗。但沒有人因為悲痛而懈怠，沒有人面對高危風險而畏縮不前包養網，始終逆火而行、英勇奮戰，以包養實際行動踐行了“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的錚錚誓言。
我們這支隊伍是習近平總書記親自締造的，轉制一年來的成績充分表明，這是一支可以讓黨和人民放心的隊伍，始終展現出從人民軍隊傳承過來的不計得失、不畏艱險、英勇頑強、無私奉獻的隊魂和精神。作為其中的一員，我常常為這種精神所感動，并為這支隊伍的出色表現感到驕傲和自豪。謝謝。
2019－11－06 09：31：52
襲艷春：
通過閆鵬副司令員介紹的情況，讓我們對消防人員充滿了崇高的敬意。下面，我們繼續提問。
2019－11－06 09：32：19
經濟日報記者：
國家綜合性消防救援隊伍成立以來，他們的責任更重、任務也更多，這支隊伍是如何在災害發生的第一時間有效地做出應急反應？此外，他們與軍隊、武警等地方救援力量之間有怎樣的協調聯動機制？謝謝。
2019－11－06 09：40：44
申展利：
這個問題我來回答。實際上您問的是兩個問題，一個是我們國家綜合性消防救援隊伍內部是如何協同聯動，另外一個是這支隊伍和部隊、武警和其他的社會救援力量如何聯動。
國家綜合性消防救援隊伍主要是由消防救援隊伍和森林消防隊伍組成，在應急管理部的直接領導下實行統一領導、分級指揮。在備勤上，綜合性消防救援隊伍有著完善配套的預警機制，各級共享災情預警預報信息，實行24小時值班備勤，始終保持戰備狀態，必要時會提升戰備狀態，前置執行力量。
在響應上，駐地的綜合性消防救援隊伍如果接到群眾事故或者災害報警，或者是接到地方政府事故災害信息通報和處置需求的指令以后會立即響應，接報的災情信息會在第一時間匯聚到各級的指揮中心，實行信息共享、互聯互通。在指揮上，實行垂直管理、逐級指揮，發生重特大災情，也可以實行扁平化指揮，適時派出前沿指揮部靠前指揮。在協作上，分區域按照預案進行協同作戰，事發區隊伍進行先期處置，周邊的隊伍做好增援準備，按照力量調動包養網的權限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原則，分批次、跨區增援，確保第一時間投入足夠的力量。
當消防救援隊伍和森林消防隊員共同參與災害救援處置的時候，統一接受當地聯合指揮部集中指揮，兩支隊伍內部會建立協同工作機制，共同領受任務，聯合開展行動。這是我們綜合性消防救援隊伍內部的協調聯動機制。
這支隊伍與部隊和武警經常也會協調聯動，當重特大災害發生的時候，往往需要多種應急救援力量共同參與。通常情況下，國家綜合性消防救援隊伍是作為主力軍、國家隊，負責主要方向或者主攻任務，軍隊和武警部隊是搶險救援的突擊力量，執行國家包養賦予的搶險救災任務。專業救援隊伍是骨干力量，社會應急救援隊伍是輔助包養力量。各類救援力量在災區現場指揮機構的統一領導下開展救援工作，軍隊、武警部隊和國家綜合性消防救援隊伍的指揮員會加入到指揮機構，其他救援隊伍的指揮員會加入指揮機構的編組，共同參與會商研判、聯合決策，依據災種和專業優勢進行科學分工、明確任務。救援行動中，相互配合，取長補短，形成整體救援合力，確保救援行動能夠有力有序有效來實施。謝謝。
2019－11－06 09：41：17
澎湃新聞記者：
國家綜合性消防救援隊伍2019年第二次面向社會招錄消防員工作正在進行，請問目前進展情況如何？對于各類優秀人才，特別是廣大青年來說，國家綜合性消防救援隊伍組建帶來了哪些機遇？謝謝。
2019－11－06 09：48：20
申展利包養網評價：
這個問題請張福生司長回答。
2019－11－06 09：48：34
張福生：
謝謝您的提問，我來回答這個問題。第二次消防員招錄工作從9月份啟動以來，就受到社會各界的廣泛關注，廣大適齡青年踴躍報名，這次計劃招錄21800多名，實際報名人數經過我們審查合格的是94600多名。目前，正在組織開展考核測試工作，預計本月底前完成。之后我們將按照兩個層次，一個是退役士兵，一個是社會青年，按這兩類人員分別排名，確定錄用人員的名單進行公示。12月上旬，將組織入職培訓。
國家綜合性消防救援隊伍組建以后，新進消防員都是要通包養網比較過公開招錄的方式來進行，并適度放寬年齡限制，給有志青年提供更多機會。具體來講：一是有科學的培養體系。新招錄的消防員，第一年進行入職培訓，第二年跟班見習作包養俱樂部業，第三年才正式參加執勤戰斗。這樣的政策設計，主要是考慮到消防救援高強度、高風險的職業特點，有利于消防員提升職業素質，積累工作經驗。二是有廣闊的發展空間。現在消防員成長渠道更加暢通，根據工作需要和個人綜合表現，絕大多數消防員都能干到12年以上，部分還能逐級晉升為高級消防員。干滿12年以后，退出消防隊伍的政府還負責安排工作，本人如果不希望安排工作，還可以拿到就業補助；高級消防員可以干到退休；表現優秀的，還可以考學，提拔為指揮干部；具有全日制大學本科以上學歷的消防員，工作兩年以后通過考試考核，可以直接提任消防指揮干部。三是能夠接受嚴格的錘煉。消防救援隊伍雖然退包養出現役了，但仍然是一支管理嚴格、正規有序的紀律部隊。來到這支隊伍，可以更好地磨礪頑強的意志，培養過硬的作風，鍛煉強健的體魄，為人生發展奠定堅實的基礎。四是能夠享受特殊優待政策。根據政策規定，消防員在傷亡撫恤、住房醫療、交通出行、子女入學等方面享受專門優待。工作12年以上退出的，政府負責安排工作，沒有達到12年甜心寶貝包養網、中途退出的，政府也給予相應的經濟補助。消防救援是崇高、光榮的事業，我們希望廣大青年踴躍地加入到消防救包養行情援隊伍中來，共同為保護人民群眾的生命財產安全、維護社會安全穩定作出積極貢獻。謝謝。
2019－11－06 09：48：52
中國日報記者：
我國邊境的森林草原資源很豐富，跨境火災也會帶來不少損失。請問，隊伍組建以來，在跨境火災防治上有哪些新措施或者建立包養情婦哪些新機制？謝謝。
2019－11－06 10：14：59
申展利：
這個問題請閆鵬副司令員來回答。
2019－11－06 10：15：49
閆鵬：
從地理環境來看，我國的森林草原資源大都分布在邊境和偏遠山區，境外火威脅十分嚴峻，比如像今年的“3·18”中朝和“4·17”中俄、中蒙邊境火災就受到了各界廣泛關注。應急管理部也都提早進行了謀劃，采取了一包養網系列措施。
一是健全機構。國家綜合性消防救援隊伍組建以后，應急管理部大力推進跨國（境）應急救援隊伍能力建設，由國際合作和救援司牽頭，抽組成立了國際救援專班，負責全面統籌跨國（境）應急救援工作，跨境火災救援是其中一項重要組成部分，在機構上做到了完善和補全。
二是建強隊伍。依托森林消防力量，著眼東北 TC:sugarpopular900