requestId:68adedbd0cee76.50649418.

主持人 襲艷春:

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。近年來，黨中央國務院一直高度重視扶貧工作，為了幫助大家更好地了解最新的工作進展情況，我們非常高興邀請到國務院扶貧辦副主任洪天云先生，請他向大家介紹“互聯網+”扶貧工作的有關情況，并回答大家的提問。出席今天發布會的還有國務院扶貧辦社會扶貧司負責人曲天軍先生，中國社會扶貧網領導小組辦公室主任劉翔先生。

下面先請洪天云先生做介紹。

2017-07-05 10:00:33

洪天云:

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。非常高興今天在這個地方再次跟各位朋友們見面，參加我們的新聞發布會，也大型公仔感謝新聞媒體界長期以來對扶貧開發，特別是中央作出打贏脫貧攻堅戰的決定以后對這一塊工作的關注、重視和支持。6月23號，習近平總書記在山西太原召開了深度貧困地區脫貧攻堅座談會。會上，除了更好地動員全黨全國力量，特別是黨中央從政策上、措施上、投入上加大對深度貧困地區的大力支持，再一次提出要加大動員社會的力度、全社會共同參與脫貧攻堅工作，動員更多的社會力量來支持貧困地區的發展和深度貧困問題的解決。

2017-07-05 10:00:36

洪天云:

“互聯網+”社會扶貧是國家扶貧工作的重要組成部分，是推進社會扶貧工作的有效手段。按照黨中央的決策部署，扶貧辦與國家有關部委通力合作，全力推進“互聯網+”社會扶貧工作，取得了一定的成績。現在，我將向大家簡要介紹兩方面情況。

2017-07-05 10:03:06

洪天云:

一、中國社會扶貧網建設情況

2015年11月，《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出：“廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅。構建社會扶貧信息服務網絡，探索發展公益扶貧。”習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調指出：“我國社會不缺少扶貧濟困的愛心和力量，缺的是有效可信的平臺和參與渠道。”為貫徹落實中央有關要求和習近平總書記重要指示精神，國開幕活動務院扶貧辦指導建設了中國社會扶貧網。汪洋副總理在2016年扶貧日期間親自開通了中國社會扶貧網。今年1月，國務院扶貧辦成立中國社會扶貧網建設工作領導小組，由扶貧辦劉永富主任擔任組長，全面推進中國社會扶貧網的建設和發展。

2017-07-05 10:03:39

洪天云:

中國社會扶貧網是國務院扶貧辦主管的唯一的社會扶貧網絡平臺。該網依托國家建檔立卡大數據資源，運用互聯網新技術和新模式，構建五大功能平臺，即愛心捐贈、扶貧商城、扶貧眾籌、扶貧展示、扶貧新榜樣，搭建一個連接貧困人口和社會愛心人士、愛心企業的網絡服務平臺。今年4月，在全國6省（區、市）共11個地級市進行試點和拓展，在試點過程中，各省扶貧辦積極支持配合，FRP廣泛發動第一書記、駐村工作隊和基層一線扶貧干部作為社會扶貧網的信息管理員，確保每一個貧困戶的需求，第一時間發出真實有效的聲音。同時，廣泛發動愛心企業和愛心人士積極捐贈，貧困戶的需求得到及時響應，試點工作取得階段性成果。

2017-07-05 10:04:20

洪天云:

截至目前，全國在該網共注冊愛心用戶10萬個，貧困戶連接上4萬個，駐村干部管理員超過1萬人。貧困戶共發布需求5萬件，對接成功1萬件，對接成功率20%。這是多年以來期盼的初步成果。該網得到貧困人群和愛心人士廣泛支持與認可。

2017-07-05 10:05:12

洪天云:

下一步，中國社會扶貧網不斷深化“互聯網+”精準社會扶貧理念，繼續推進三方面工作：一是加強對數據的校驗和與其它信息數據系統的連接，確保需求精準、審核精準和捐贈精準。二是與東部有關省市協作辦建立聯絡機制，與各部委、各中央企業、全國工商聯等建立聯系。三是推進貧困地區企業利用資本市場資源，通過資本市場促進貧困地區產業發展帶動當地經濟發展。

2017-07-05 10:05:41

洪天云:

二、“互聯網+”社會扶貧有關情況

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視社會扶貧工作，取得新的成效。

一是實施網絡扶貧行動計劃。按照黨中央國務院的決策部署，中央網信辦會同國家發改委、國務院扶貧辦等部門制定并印發了《網絡扶貧行動計劃》，重點實施網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務和網絡公益五大工程建設。今年，印發了《2017年網絡扶貧工作要點》，列出了6大方面35項具體工作任務，對網絡扶貧工作作了全面部署。

2017-07-05 10:06:09

洪天云:

二是重點推進電商扶貧。2016年11月，我們與15個國家部委聯合印發《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，完成了對電商扶貧工作的頂層設計。

三是網絡化推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動。我們建立了“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理系統，與全國建檔立卡數據庫實時比對，將其作為評比、表彰、宣傳、激勵、評估、扶持等的重要依據，有效激發了全國26500家民營企業對21000個建檔立卡貧困村工作的對接，參與到貧困村的扶貧上來。

2017-07-05 10:07:04

洪天云:

6月23日，習近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出：“堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局。”開通社會扶貧網，充分發揮社會力量，通過多媒體平臺多種方式構建大扶貧格局，把社會扶貧網和建檔立卡大數據庫進行工作比對，這是咱們工作里面一個創新舉措，也是實實在在的精準舉措。我們希望通過今天的發布會，能夠使社會各界更加關注社會扶貧，為打贏脫貧攻堅戰奉獻社會每一個成員、每一個公民的愛心，為國家發展貢獻自己的力量。

以上是我的簡要介紹。謝謝大家。下面，我和我的同事曲天軍先生和劉翔先生愿意回答大家的問題。謝謝大家。

2017-07-05 10:07:38

主持人 襲艷春:

感謝洪天云先生的介紹。下面進入答問環節，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構。

2017-07-05 10:09:23

中央電視臺記者:

請教洪主任，近年來社會力量參與扶貧的熱情很高漲，有力推動了扶貧攻堅的工作。現在2全息投影017年已經過半，想請洪主任具體介紹一下今年以來社會扶貧最新的進展情況？謝謝。

2017-07-05 10:09:50

洪天云:

謝謝。中央電視臺對這方面一直在追蹤，做了大量正能量的報道。在這里給大家報告一下，我們講大扶貧，是指社會各個方面的力量，主要是幾方面：

一是由國家主導的社會力量，也是這些年來比較出彩的。這一輪扶貧開發，打贏脫貧攻堅戰，黨委政府是主體也是主導。因此國家層面的，比如東西扶貧協作、定點扶貧、國有企業以及中央層面的大的單位主動站出來，起到示范帶動表率的作用，這是一個主體，有時間再給大家詳細介紹。東西扶貧協作這一塊，去年總書記在寧夏銀川召開座談會以后，這一年來東部地區9省市和13個副省級和地廳級城市，全力以赴按照工作職責分工，到中西部地區特別是西部地區進行全面對接，并且在東部地區動員了267個先進發達縣，對西部地區的406個縣進行了攜手奔小康工作銜接，工作一直拓展到街道、社區、居民個人，包括一些志愿者都參與進來了。

2017-07-05 10:10:29

洪天云:

另外，定點扶貧在我們國家層面的中央單位，包括中央國家機關、高校、金融企業以及國資委管理的國有企業，總共320個單位，對592個國家扶貧開發工作重點縣進行全覆蓋，開展定點扶貧。按照國家的要求，定點扶貧不僅僅是宣傳，特別針對這一輪脫貧攻堅戰過程中的重點、難點，精準解決建檔立卡貧困戶和建檔立卡貧困村發展問題和2020年真正脫貧的問題。把國家層面制定的各項政策措施，在基層到位的情況、不服水土的情況，及時反饋上來。同時跟蹤在基層有沒有官僚主義、形式主義，有沒有弄虛作假。定點扶貧取得了比較好的帶頭作用。這是一個方面。

2017-07-05 10:13:48

洪天云:

第二方面，整個社會扶貧的工作重點是怎么更好地動員社會有能力的人來參與脫貧攻堅，特別是民營企業。這一點我們跟全國工商聯在兩年時間動員了民營企業26500多家，對全國21000個建檔立卡貧困村進行實實在在的工作對接。企業去了以后，重點做三方面的事。一方面是圍繞村里的老百姓和建檔立卡貧困戶的產業發展，企業有這個能力，它直接對著市場，貧困地區老百姓的好東西、好產品賣出好價錢，并且組織起來，長遠發展下去。第二方面，民營企業創造建檔立卡貧困戶家庭的勞動力能適應的就業崗位。第三方面，民營企業在經營利潤之中切一塊出來，幫助貧困地區在一些公益和公共服務方面提供支持，解決最急難的事。

2017-07-05 10:17:17

洪天云:

第三方面，社會組織動員，以各個省、市、縣為主體，特別是貧困地區自身。目前動員了幾十個全國性的社會組織，都從我們貧困地區把這些單位發動好、動員好。從工作進展來看，這些部門主動要求分擔任務。同時也把東部地區的社會組織、社會幫扶資源請到西部來開展相關工作。

2017-07-05 10:20:13

洪天云:

第四方面，公民個人。我們國家發展到這個階段，經濟總量達到了世界第二位，另一方面，中國在2300元以下的貧困人口（2010年物價指數），到2014年底是7017萬。十八大以來，每年減貧1000多萬人口，到2016年底還有4335萬。越到最后，脫貧難度越大，包括各個媒體追蹤的涼山懸崖村，這種懸崖村在中西部地區特別是西部地區高山峽谷地帶還是比比皆是，需要下更大的決心來解決。而我展覽策劃們最困難的舞臺背板人群、最困難的貧困人口就集中在這些區域，需要更好地動員全社會參與。因此每一個居民，甚至每一個孩子，都把自己節省的零用錢捐出來參與，是我們社會扶貧最突出的方面，我們要好好引導、好好使用，用到貧困人口最迫切的需求上去。

2017-07-05 10:23:25

主持人 襲艷春:

洪主任對社會扶貧非常熟悉，如數家珍。請大家繼續提問。

2017-07-05 10:27:47

中國國際廣播電臺記者:

剛才洪主任介紹了社會扶貧的情況。我們知道這幾年關于企業、社會組織和個人都是社會扶貧大格局中的創新內容，請問扶貧辦如何推進這三方面工作？謝謝。

2017-07-05 10:28:02

洪天云:

請社會扶貧司司長曲天軍先生來回答。

2017-07-05 10:28:51

曲天軍:

非常感謝你的提問，而且是非常好的提問。現在扶貧包括三大部分，就是專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧。社會扶貧其中重點創新的部分，就是企業、社參展會組織和個人，這一點在中央打贏脫貧攻堅戰決定里有明確闡述。其中說到鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅。在這一方面，一是央企的幫扶行動，央企2014年開始動員了68家企互動裝置業幫扶14954個貧困村，重點解決缺水、缺電、缺路的問題，這項工作今年底結束。結束以后將進行驗收和第三方評估。另外是成立了產業扶貧發展基金，第一期規模是122億。這項工作通過市場行為進行互動裝置扶持。還有民企的“萬企幫萬村”，這項行動截止到目前已經動員了2.65萬個企業幫扶了2.1萬個貧困村，投入470億，幫扶了380萬貧困人口，這是一個重點工作。這方面的代表，一是萬達集團，與貴州丹寨縣簽訂結對幫扶協議，投入14億，計劃三年內幫助5萬貧困人口脫貧。幫扶項目今年7月3號全部投入運行。二是恒大集團，投入30億幫扶貴州大方縣，今年又決定投入80億幫扶貴州畢節市所有的貧困縣。

2017-07-05 10:29:19

曲天軍:

另一方面是社會組織。2014年，國辦印發進一步動員社會力量參與扶貧開發的文件，今年6月份扶貧辦和民政部、財政部聯合印發支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見。下一步，還準備出臺鼓勵社會組織參與脫貧攻堅的文件。同時我們還要動員中國扶貧志愿服務促進會、中國扶貧基金會實包裝盒施一些扶貧項目，動員社會組織參與。對于個人，我們主要采取“一日一網一獎”的方式，“一日”是2014年設立的扶貧日，每年的10月17日；“一網”是中國社會扶貧網；“一獎”是全國脫貧攻堅獎。目的就是想讓這些參與扶貧工作的社會主體在政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重。謝謝。

2017-07-05 10:35:09

香港有線電視記者:

請教洪天云主任，從十八大以來，黨中央給扶貧下達了很多任務，請教一下在執行過程當中FRP遇到什么樣的困難？第二，您如何總結十八大以道具製作來扶貧工作的成效，您怎么展望十九大以后扶貧工作的發展？謝謝。

2017-07-05 10:39:32

洪天云:

謝謝香港媒體記者對大陸扶貧的重視和支持，我們非常感謝愛心人士的參與。這次香港回歸20周年，我們也做了總結，香港在扶貧攻堅這一塊做了大量工作，也是成果之一。

你剛才提了三個問題。第一，從十八大以后，特別是習近平總書記2013年11月在湘西州花垣縣十八洞村提出了精準扶貧的方略以后，國家自上而下，按照精準扶貧、精準脫貧的方略謀劃，進行了一系列國家層面的頂層設計。

2017-07-05 10:40:21

洪天云:

頂層設計表現在幾個方面：一是中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作體系全部建立起來、完善起來。二是國家層面在財政、金融、土地等相關方面，圍繞貧困人口脫貧和貧困地區經濟發展、社會進步的相關政策也陸續出臺。從中央發出打贏脫貧攻堅戰這個決定以后，到現在為止出臺的相關政策、方案、意見達到123個，這都是真金白銀，政策體系全部建立起來。三是自上而下、橫向到邊、縱向到底的動員體系也建立起來。四是監督檢查體系也建立起來，同時中央對中西部地區22個省級黨委政府的扶貧工作考核體系也全部建立起來。脫貧攻堅四梁八柱的頂層設計基本完成。

2017-07-05 10:43:31

洪天云:

總的來說，對這幾年的推進成果，我簡單報幾個數。從2013年以來到2016年底，每年都保持減少貧困人口1000萬以上。貧困人口減少在歷史上有一個曲線周期，市場經濟條件好或者發展速度比較快的時候，減貧人口比較多，一旦遇到像2008年金融危機或者其他多種原因，可能減貧人數大幅度減少。脫貧攻堅以來，由于政策力度的加大，工作責任的落實和幫扶措施的加強，減貧人數穩定在1000萬人以上，這是一個了不起的事，是一個大的成績。

2017-07-05 1活動佈置0:48:26

洪天云:

第二FRP，全社會真正動員起來，不僅僅有國家層面的“國家隊”，以及東部地區全力以赴的幫扶支持，而且社會各方面、每一個人、每一個單位都全息投影圍繞這一輪脫貧攻堅戰奉獻自己的力量。舞臺背板像我們今天主席臺上的襲艷春女士，帶領中外記者采訪的時候，看到奉節縣貧困村的電商平臺正在賣臍橙，她自己買了二十多箱分送自己的親朋好友，表面上看是買一點東西，實際上是對這個貧困村、對所在地的老百姓實實在在的幫扶。

2017-07-05 10:50:56

洪天云:

第三，打贏脫貧攻堅戰，是一個硬目標、硬指標，到2020年必須完成。通過這項工作，可以鍛煉一大批干部隊伍。在貧困地區的12.8萬個貧困村和經濟發展薄弱村，已經派駐了19萬多第一書記、77萬多駐村干部，在最偏遠的農村、最落后的地方跟老百姓同吃同住同勞動，圍繞他們的冷暖安危和長遠的發展奉獻自己的力量，這對我們國家的長遠發展是一件很有意義的事。

2017-07-05 10:53:03

洪天云:

關于第二個問題，工作的成效。剛才已經做了介紹。今后我們還要好好謀劃。總的來說，條件比較好的地方特別是交通條件改善以后，脫貧攻堅任務完成得比較好。另一方面，我們國家西部地區特別是高原高寒地帶、干旱沙漠地帶，以及西南地區很多缺土的地方，在這些地方發展產業，修建公路，安全飲水，成本特別高，這是我們下一步需要繼續努力的方向。國家氣象局有一個信息資料，西部地區的自然災害是中國東部地區的五倍，在這種氣候條件下很容易返貧。西部地區還是市場經濟發展最薄弱的地方，怎么樣更好地與市場需求結合起來，適應市場的變化，還要繼續努力。這是下一步穩定脫貧、持久脫貧還需要下功夫的地方。謝謝。

2017-07-05 10:56:50

中國日報社記者:

我想問一個關于中國社會扶貧網的問題。因為該網作為“互聯網+精準社會扶貧”創新的模式，很多社會人士都想通過該平臺進行參與，想問一下愛心人士可以通過哪些渠道進行參與，中國社會扶貧網下一步工作重點是什么？謝謝 。

2017-07-05 11:06:27

劉翔:

非常感謝你提出這么好的問題。愛心人士可以通過三種方式參與到中國社會扶貧網：第一，通過登錄中國扶貧網的網 站；第二是通過安卓或者是iOS的APP來參與幫扶；第三，可以通過微信公眾號參與具體幫扶。幫扶方式也是可以定制化的，包括登錄以后可能有些愛心人士是關注捐贈、扶貧對接這一塊，有一些是關注扶貧電商，幫助貧困戶實現商品快速銷售。還有通過參與扶貧眾籌來實現對老百姓的幫扶。

整個網站下一步的業務方向分三大塊：第一，為建檔立卡戶實現醫療救助；第二，教育方面的扶助；第三，實現創業帶頭人的資助。大家都知道，因病致貧、因病返貧是主要致貧的因素，占比達到40%以上。中國社會扶貧網每年計劃選出2-3個救治技術比較成熟，脫貧效果比較好的病種，通過眾籌的方式給建檔立卡的貧困戶，實現集中醫療救助。貧困戶在享受基本醫保以外，我們通過社會眾籌給予他們醫療資金上的支持。今年在民政部、人社部、衛計平面設計委和扶貧辦的統一指導下，我們即將展開“光明扶貧 白內障救助項目”，針對建檔立卡戶10萬白內障患者實施醫療手術，手術成功的實施將恢復他們的勞動能力，為家庭下一步的減負脫貧帶來直接效果。

2017-07-05 11:10:47

劉翔:

針對教育這一塊，我們圍繞貧困戶高中和職教的在校學生，為他們提供學費上的資助，以及畢業后進一步找工作提供支持，發動大型企業在同等情況下優先錄用建檔立卡戶的貧困生。在創業帶頭培訓這方面，我們聚焦12.8萬個村，為每個村選擇2-3個創 業致富帶頭人，通過培訓、創業輔導以及一系列金融扶持，為他們的創業提供良好支持，讓我們的創業致富帶頭人真真實實的帶動建檔立卡戶脫貧致富。

此外，中國社會扶貧網將在運營方面進一步充分利用好建檔立卡大數據庫，通過深化“互聯網+精準社會扶貧”機制，和國家建檔立卡兩個系統之間實時實時同步，獲得貧困戶的貧困狀態、聯系方式、家庭大圖輸出住址等相應的詳細信息，針對貧困人口貧困現狀、貧困原因進行深度分析，實現對貧困需求的精準統計，精準識別。我們將進一步充分利用大數據技術，完善用戶的畫像，推進扶貧征信體系和評價體系的建設，提升愛心人士捐助的積極性，最終實現匯聚社會資源的參與扶貧品牌活動的力度和價值。謝謝。

2017-07-05 11:20:20

包裝設計洪天云:

我補充回答下記者的問題，中國現在網民世界第一，“互聯網+社會扶貧”這一塊有兩方面，一方面是現在全社會通過互聯網等不同渠道也在關注西部地區，特別是國家的扶貧和貧困地方的問題。通過不同的慈善組織、公益組織以及一些基金會都在做這個事。我們社會扶貧網只是其中一家，這一家是政府主導下和現在的建檔立卡數據庫有效對接，要保證它的真實性進行比對以后，保證受益的人和捐助愛心的人雙方都要包裝盒感到滿意。另一方面，在方式上已經開發完成網站、APP和微信客戶端，下一步是怎么推，怎么用得更好，讓社會愛心人士用客戶端以后，方便實現我想幫、我幫誰、怎么幫的問題，平臺提供一些比較系統的、比較完善的數據，系統背后通過貧困鄉村的第一書記、駐村工作隊延伸到所在地的貧困戶家里真實情況，保證信息的真實和準確。特別是現在各個方面都幫的情況下，還有很多死角、死面，通過這種方式有效解決角落貧困的問題。

2017-07-05 11:21:01

鳳凰衛視記者:

請問劉翔主任，目前有很多的公益平臺和公益機構在做扶貧的事情，請問中國社會扶貧網與這些公益機構有什么不同呢？謝謝。

2017-07-05 11:25:02

劉翔:

非常感謝您的提問。可以說整個扶貧濟困是我們中華民族的傳統美德，黨和國家對扶貧工作的高度重視，廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發一直是國家扶貧工作的重要方針。近些年來，社會上很多公益機構都在做扶貧，我們也是其中的一份子，中國社會扶貧網是秉承扶貧濟困的理念來開展工作，但是整個中國社會扶貧網和這些公益平臺有不同之處。

首先是性質不同，中國社會扶貧網是在國務院扶貧辦指導下建立的唯一一個“互聯網+社會精準扶貧”具有國家級 TC:08designfollow