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北極星輸配電網獲悉，9月23日，圖們市國民當局發布《圖們市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》指出，加速發展新動力，依附山地河道發展抽水蓄能電站，依附外鄉資源推進秸稈動力化、沼氣、自然氣等傳統動力替換項目，適時推進太陽能和風能項目建設，鼓勵建設汽車充電基礎設施項目。
做好電力基礎容量晉陞任務。加強嚴重工業項目和產業園區的電力擴容改革任務，強化生物質動力發電項目標電力送出保證，確保電力基礎設施適應城市經濟社會發展需求。重點推進10kV物流線新建工程和延邊圖們220kV變電站主變擴建工程建設；加速農村電網老舊基礎設施晉陞改革，著重推動圖們—涼水66kV線路工程、圖們曲水66kV輸變電工程和圖們市變電所擴容項目建設。
原文如下：
圖們市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要
目 錄
第一章 周全建成小康社會，為開啟新征程開好局、起好步
一、現實基礎
二、發展環境
三、總體請求
四、戰略定位
五、發展目標
第二章 優化空間發展布局，統籌推進城鄉發展
一、優化城鎮空間布局
二、強化焦點區擴容提質
三、加強特點鄉鎮建設
第三章 周全深化開放一起配合，構建開發開放新格式
一、晉陞港口通道效能
二、構建開放一起配合平臺體系
三、進步開放型經濟程度
第四章 加速工業轉型升級，構建現代工業體系
一、發展壯年夜優勢產業
二、改革晉陞傳統工業
三、強化工業發展支撐
第五章 推進文旅融會發展，加速游玩產業晉陞
一、深化文明游玩國際一起配合
二、打造游玩優美手刺
三、拓展游玩新業態
四、晉陞全域游玩服務效能
第六章 加速服務業提檔升級，晉陞服務業發展程度
一、鼎力發展生產性服務業
二、做優生涯性服務業
第七章 周全推進鄉村振興，加速農業農村現代化
一、鞏固脫貧攻堅結果
二、做優做精特點農業
三、培養壯年夜新型農業經營主體
四、健全農業農村服務體系
五、實施鄉村建設行動
第八章 深化重點領域改造 營造傑出發展環境
一、著力優化營商環境
二、深化投融資體制改造
三、持續推進“數字當局”建設
四、建設高標準市場體系
第九章 加強基礎設施建設，強化高質量發展支撐
一、完美綜合路況網絡布局
二、加強水利基礎設施建設
三、完美城鄉市政基礎設施
四、推進信息基礎設施建設
五、加強動力基礎建設
第十章 強化生態環境保護，建設漂亮宜居圖們
一、加強生態環保與管理
二、促進資源節約和應用
三、完美生態文明軌制體系
四、晉陞生態文明保證才能
第十一章 堅持以國民為中間，促進社會和諧發展
一、強化就業創業服務
二、進步城鄉居平易近支出
三、完美社會保證體系
四、周全進步教導發展程度
五、發展文明體育事業
六、進步醫療衛生發展質量
七、促進生齒安康發展
第十二章 加強安然圖們建設，晉陞社會管理才能
一、全力推進依法治市
二、完美社會綜合管理
三、依法做好平易近族宗教任務
四、推進軍平易近融會式發展
第十三章 強化保證辦法落實，周全完成規劃無毒建材目標
一、堅持黨的集中統一領導
二、樹立規劃實施保證機制
圖們市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要
圖們市國平易近經濟和社會發展第十四個五年（2021—2025年）規劃和2035年遠景目標綱要，根據中心、吉林省委、延邊州委關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議編制，重要闡明未來五年全市經濟社會發展的戰略目標、發展重點和政策辦法，是當局實行經濟調節、市場監管、社會治理和公共服務職責，制訂實施各級各類規劃和相關政策的主要依據，是未來五年圖們市經濟社會發展的宏偉藍圖，是引領全市各族國民配合奮斗的行動綱領。
第一章周全建成小康社會，為開啟新征程開好局、起好步
“十四五”時期是圖們市周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記系列主要講話精力，推動全市經濟社會實現高質量發展的關鍵時期，是鞏固周全建成小康社會主要結果和開啟社會主義現代化國家建設新醫美診所設計征程的主要階段。編制和實施“十四五”規劃對于圖們市積極參與并融進國家“一帶一路”建設，周全對接東北振興戰略，推進新時代西部年夜開發構成新格式具有主要戰略意義和現實的指導意義。
一、現實基礎
“十三五”以來，全市各族國民以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，緊緊圍繞周全建成小康社會的宏偉目標，堅持穩中求進任務總基調，堅持貫徹新發展理念，面對國內外復雜多變的經濟形勢，束縛思惟、砥礪奮進，全力實施“工業立市、開放興市、游玩活市、文明塑市”的發展戰略，加快推進經濟結構調整、轉變經濟發展方法、增強自立創新才能、統籌城鄉一體化發展，全市經濟社會堅持了平穩安康的發展態勢，基礎完成預期目標和任務，為開啟新時代圖們市高質量發展，周全建設社會主義現代化新征程奠基了堅實基礎。
經濟發展邁出新程序。經濟發展穩中有進。2020年底，預計全市地區生產總值比2015 年增長16.6%（下同），年均增長3.1%；人均地區生產總值增長28.7%，年均增長5.2%；規模以上工業增添值增長13%,年均增長2.5%；社會消費品批發總額增長7.4%，年均增長1.5%。自“十二五”以來，公共財政預算全口徑累計支出持續衝破15億元以上，財政實力持穩增強。五年來，全市累計實施5000萬元及以上重點項目75個，全社會固定資產投資年均增長7.2%；累計招待游客767萬人次，累計實現游玩支出21.9億元；三次產業結構由2015 年的4.2:56.8:39.0調整到2020年4.8:30.2:65.0。
三年夜攻堅實現新衝破。脫貧攻堅獲得決定性勝利。2019年4月，圖們市在全省首批脫貧摘帽，周全完成22個貧困村、1746名建檔立卡貧困生齒脫貧任務。貧困群眾“兩不愁、三保證”凸起問題總體解決，全市歷史性地終結了絕對貧困問題。淨化防治攻堅獲得嚴重進展。實施“河長制”和“一河一策”，周全加強河流管理，重要江河水質獲得明顯改良。年夜氣、水、泥空間心理學土淨化防治“三年夜戰役”扎實開展，強化秸稈焚燒管控,環境空氣質量持續好轉。金融風險獲得有用防范化解。開展金融風險排查整治行動，嚴厲打擊不符合法令金融活動，穩慎推動當局債務防范化解，從嚴把持當局性舉債行為，當局債務率處于可控范圍。
改造開放獲得新成績。持續推進“放管服”和“最多跑一次”改造，周全落實“兩集中兩到位”“一窗受理集成服務”，“最多跑一次”事項占比達99%以上，在全州率先啟動“權力下沉+綜窗服務”試點，鎮村群眾和企業實現“就近辦理”，營商環境獲得進一個步驟優化。國有林場改造和公車改造周全完成，當局機構改造和事業單位改造順利完成。省級圖們邊境經濟一起配合區獲批，曲水國際物流中間獲批保稅倉庫，保稅備貨式貿易實現常態化運營，實現進口貨物異地通關報檢。中朝圖們—南陽新界河公路橋完成主體工程，圖們邊防檢查站業務用房投進應用，鐵路港口聯檢樓完成主體工程，公路港口國門建設穩步推進。招商引資實現新衝破，勝利引進森馬服裝、一同機電線圈、壹度制衣、鐵陽盛日、橋林服裝等一批稅源項目，累計到位資金139億元。
城鄉統籌發展邁上新臺階。周全落實《圖們市近期建設規劃（2016-2020年）》和《港口新區綠色生態城區建設實施計劃》，著力優化城鄉空間布局，晉陞城闤闠聚輻射帶動才能和城鎮綜合效能，積極培養特點中間節點鎮。累計完成城市基礎設施投資14.8億元，先后實施一批老舊小區改革、城市綠化、醜化、亮化、凈化工程，“最美圖們”城市景觀晉陞項目穩步推進。文明城市創建深刻推進，周全實行網格化治理，市容市貌整治常態化，公共環境衛生質量顯著晉陞。鄉村振興戰略啟動實施，漂亮鄉村建設初見成效，農村人居環境明顯改良。
平易近鬧事業獲得新發展。累計投進平易近生資金10億元，平易近生保證才能不斷增強。落實城鄉居平易近基礎醫療保險“八統一”和基礎醫療保險、年夜病保險、醫療救助“三重保證”軌制，城鎮養老、醫療、工傷、生養、掉業保險基礎實現應保盡保。實施就業優先政策，累計城鎮新增就業12148人，掉業人員實現再就業7973人。城鎮居平易近基礎醫療保險財政補助標準進步到人均550元，年均增長7.7%。城鄉最低生涯保證標準分別進步到560元/月和4養生住宅080元/年，累計發放低保金1.72億元。綜合檔案館、科技館、青少年戶外擴展訓練基地、廣播電視節目制作中間、鐵路體育場、城區污水處理廠擴建及提標改革等一大量平易近生項目建設完成。城區污水提標改革、溝渠管理等生態環保項目有序推進。教導事業實現優質平衡發展，學前三年毛進園率為86.3%，義務教導階段鞏固率為100%，高中階段教導毛進學率達到96%。衛生安康事業高質量發展，腦康醫院開工建設，中醫院完工投進應用，村衛生室升級改革周全完成，村醫配備實現全覆蓋。城鎮居平易近人均可安排支出預計達到27410元，年均增長5%；農村居平易近人均可安排支出預計達到13580元，年均增長9%。
社會管理實現新晉陞。長效推動平易近族團結進機關、進企業、進社區、進學校、進軍（警）營、進農村、進宗教活動場所，2019年圖們市獲得全國平易近族團結進步創建示范市，圖們市石峴鎮水南村獲得全州平易近族團結進步教導基地，2020年中國朝鮮族非物質文明遺產展覽館獲得第五批全省平易近族團結進步示范單位。平安生產形勢總體趨穩，應急處置機制不斷完美。應對突發公共衛鬧事件才能進一個步驟加強，新冠肺炎疫情獲得有用防控。全力做好防汛抗旱救災任務，勝利抵御“獅子山”等臺風影響，奪取了“圖們保衛戰”周全勝利。深刻開展重點領域、關鍵環節凸起問題專項整治，周全落實巡視整改任務，加年夜對損害群眾好處、不作為亂作為的追責問責力度，黨風政風長期堅持優良。扎實推進“安然圖們”、“法治圖們”建設，深刻開展掃黑除惡專項斗爭，國民群眾平安感和滿意度堅持全省前列。黨政軍警平易近協力治邊機制獲得強化，邊境鄉鎮、村屯堅持和諧穩定。
二、發展環境
著眼長遠、掌握年夜勢，找準圖們在省、州發展年夜局中的定位，安身于國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，積極應對世界百年未有的年夜變局和當前國內外經濟形勢變化，主動融進雙循環新發展格式中搶占先機、發揮感化，譜寫經濟高質量發展新篇章。
國際環境。東北亞地區國際局勢雖然復雜多變，但推動經濟發展依然是主流，隨著經濟全球化和區域經濟一體化持續發展，“一帶一路”不斷深刻，“中蒙俄經濟走廊”建設程序加速，更多一起配合項目落地生根。總體向好的國際環境為更深刻的國際貿易和投資搭建起新平臺，有利于我市發揮區位優勢，擴年夜進出口買賣規模，推動樹立新時代全方位開放格式。
國內環境。國內年夜循環為主體，國內國際雙循環彼此促進的新發展格式慢慢構成，新一輪東北振興、沿邊開發開放、吉林省“一主、六雙”產業空間布局等多重優勢政策疊加，有利于促進生產要素公道流動，推進產業結構調整升級，加速新型城鎮化建設進度。
本身環境。經過多年的奮力拼搏，我市的綜合實力不斷增強，各項社會事業齊頭并進。特別是全市“一區五園”項目承載平臺慢慢完美，化工園區的產業集聚效應正慢慢構成；依托港口優勢和鐵路這條“主動脈”，開下班作將更具發展活氣；以文明為靈魂的游玩產業蓬勃發展，優勢潛力不斷凸顯，全市正迎來新的發展期，正進進轉方法調結構的關鍵期、新優勢新動力的構成期。為此，要緊緊捉住機遇，把原有的基礎優勢應用好，把改造發展中構成的新優勢釋放好，全力推動經濟社會各項事業不斷向前發展。
2025年后，再經過10年的盡力，到2035年與全國同步基礎實現社會主義現代化。綜合經濟實力年夜幅躍升，基礎實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成具有圖們特點的現代化經濟體系；科技、教導、衛生等社會事業達到新的高度，朝鮮族文明軟實力顯著增強；各族群眾生涯充裕安康，基礎公共服務實現均等化，城鄉發展差距和居平易近生涯程度差距顯著縮小；生態環境最基礎轉好，漂亮圖們建設目標基礎實現；現代社會管理格式基礎構成，安然圖們建設達到更高程度，平易近族加倍團結，邊疆加倍穩固。
三、總體請求
高舉習近平新時代中國特點社會主義思惟偉年夜旗幟，深刻學習貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，以習近平總書記主要講話主要唆使精力為統領，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，深刻實施省委“三個五”戰略安排,持續推動中東西“三年夜板塊”協調發展，著力構建“一主、六雙”產業空間布局，圍繞州委“四年夜”示范區建設，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進任務總基調，以深化供給側結構性改造為主線，堅持“工業立市、開放興市、游玩活市、文明塑市”四年夜戰略，以推動高質量發展為主題，以創新驅動和改造開放為動力，以創建“三城一基地”為目標，凸起抓好項目建設和鄉村振興兩年夜重點任務，全力打造具有鮮明平易近族特點的“實力、活氣、魅力、生態、善治、幸福”圖們。
貫徹上述指導思惟，必須遵守以下原則。
——堅持黨的領導。面對新形勢新任務，做好經濟社會發展任務，必須堅持和加強黨的集中統一領導。堅決貫徹省委和州委的各項決策安排，確保各項年夜政方針落實到位。充足發揮黨總攬全局、協調各方的領導焦點感化，為實現“十四五”奮斗目標供給最基礎保證。
——堅持國民至上。始終堅持以國民為中間的發展思惟，聚焦平易近生實事，把解決各族群眾最關心、最直接、最現實的好處問題作為一切任務的出發點和落腳點，鞏固和發展平易近族團結，促進各族群眾和諧相處，不斷增強各族群眾的幸福感獲得感平安感。
——堅持高質量發展。緊緊捉住發展第一要務不動搖，堅持新發展理念，圍繞高質量發展，堅定不移實施創新驅動戰略，不斷完美創新環境，引導創新要素向企業集聚，推動新舊動能轉換和產業轉型升級，加速構建具有圖們特點的現代產業體系。
——堅持改造開放。堅持向改造要活氣，把有用市場和有為當局有機結合起來，持續深刻推進重點領域改造，充足激發釋放發展潛力。實施更高層次、更寬領域、更年夜范圍的對外開放一起配合，晉陞統籌國際國內兩個市場、應用“兩個循環”的才能，周全晉陞城市內向度。
——堅持生態優先。深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節約資源和保護環境的基礎國策，加速樹立構成綠色生產方法和生涯方法，集中打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，以高程度生態環境保護助推經濟社會綠色高質量發展。
——堅持底線思維。堅決守住不發生系統性風險的底線，樹立完美風險防控機制，筑牢底板、補齊短板，有用應對各種不確定性沖擊，全力保證政治、經濟、社會、生態和國民群眾性命平安，實現以發展促平安、以平安保發展的管理格式。
四、戰略定位
——東北亞區域商貿物流支點城市。用好用足促進邊境貿易創新發展政策，加強對朝、俄、日、韓等周邊國家一起配合，完美優化物流空間布局和效能，謀劃建設東北亞糧食品流儲
運基地、進出口物資的集散地和轉運中間、金融服務中間及一批物流產業集群，推動物流貿易、通商貿易、保稅貿易、服務貿易安康發展。
——吉林省跨境游玩重點城市。發揮圖們港口通道、生態人文優勢，做足“依山、沿江、跨國”文章，豐富優化游玩產品結構，完美游玩配套服務設施，創新游玩營銷形式，以跨境游帶動和促進邊境游、風俗游、生態游、文明游融會發展，把圖們建設成集跨境觀光、休閑度假、文明親身經歷于一體的新興跨境游玩重點城市。
——吉林省園區經濟示范城市。發揮圖們邊境經濟一起配合區效能優勢，堅持產業湊集和產業升級并重，整合區域資源，加速傳統工業改革升級，培養攙扶新興工業，加速產業園區發展程序，將圖們市打形成主導產業凸起、要素集聚顯著、引領創新發展的省級園區經濟示范市。
——延邊州朝醫藥康養親身經歷基地。發揮延龍圖新區區位優勢，以長安鎮龍家村為焦點，以朝醫朝藥為特點，“朝醫藥+休閑康養”“朝醫藥+生態游玩”為脈絡，規劃建設朝醫藥歷史博物館，朝醫藥親身經歷館，朝醫藥膳康養區和朝醫藥種植示范區，最終打造集朝醫朝藥、安康養生、康養親身經歷、客居養老為一體的朝醫藥康養親身經歷基地。
五、發展目標
“十四五”時期，圖們市經濟社會發展的總體目標是：鞏固晉陞周全建成小康社會結果，產業轉型發展獲得實質性進展，國際游玩文明一起配合區、邊境經濟一起配合示范區、東北亞區域開放一起配合新窪地建設獲得新衝破，經濟總量再上新臺階，生態環境持續改良，發展環境進一個步驟優化，平易近生福祉顯著改良。
——經濟實力再上新臺階。發展質量和效益持續進步，經濟堅持平穩安康增長。全市地區生產總值邁上34億元新臺階；財政支出堅持公道增長；全社會固定資產投資堅持平穩增長。
——創新發展邁出新程序。創新驅動整體提速，創新要素集聚才能顯著晉陞，企業創新主體位置進一個步驟晉陞，聚才用才育才環境年夜幅改良。
——協調發展獲得新進步。城鎮化進程進一個步驟加速，質量進一個步驟進步。城鎮綜合承載才能顯著晉陞，城市污水處理、生涯渣滓無害化處理和工業固體廢物綜合應用日式住宅設計程度顯著進步。
——綠色發展實現新晉陞。國土空間開發保護格式獲得優化，資源動力應用效力不斷進步，重要淨化物排放總量持續減少，生態環境日益改良，生態平安樊籬加倍穩固。
——開放發展實現新衝破。重點領域和關鍵環節改造獲得決定性結果，深度融會“一帶一路”建設，互聯互通程度明顯晉陞，開放平臺支撐才能顯著增強，全方位開放新格式基礎構成。
——共享發展呈現新氣象。實現加倍充足更高質量就業，基礎公共服務慢慢實現均等化，多層次社會保證體系加倍健全，教導、科技、文明、衛生等社會事業繁榮發展。
“十四五“經濟社會發展重要指標任務分工表
第二章 優化空間發展布局，統籌推進城鄉發展
安身長遠開發，綜合考慮生齒分布、產業布局、國土應用、生態環保、守邊固土原因，依托現有城鎮發展基礎和主要路況干線，進一個步驟完美城鄉空間結構，強化國土空間管控，凸起重點效能區建設，打造特點鄉鎮，促進鄉村振興，推動生齒適度規模集中、產業集聚發展、農平易近增產增收。統籌推進城鄉互動融會發展，樹立經濟發展協調、社會整體和諧、空間集約有序、生態環境友愛、基礎設施高度共享、社會服務一體化治理發展新格式。
一、優化城鎮空間布局
以生齒城鎮化為焦點，科學劃定城市開發邊界，規范城鄉建設用地增減掛鉤，科學構建主城區、重點鎮、村莊三級城鎮體系。依據區域現狀特點、產業導向和發展格式，著力構建“一核、雙翼、四輔、五區”空間發展格式，進一個步驟完美城鎮空間結構。“一核”：既圖們市主城及發展焦點區。“雙翼”：既環圖們江沿線游玩帶和302國道區域經濟帶。環圖們江沿線游玩帶以主城區東北部和月晴鎮、涼水鎮沿江、沿河、抵邊區域為主體，打造集邊境風俗游玩、跨境一起配合、有機農業、康養休閑于一體的游玩產業帶；302國道區域經濟帶以302 國道為主線，串聯開發區、石峴鎮、長安鎮等區域，打形成為集綠色工業、休閑農業為主體的區域經濟帶。“四輔”：既月晴、石峴、長安、涼水四個重點鎮。“五區”：即圖們經濟開發區、曲水國際物流保稅區、圖們化工新資料循環經濟產業園區、涼水跨境先導區、港口綜合服務區。
二、強化焦點區擴容提質
圍繞“改革老城、建設新區、強化焦點、市鎮聯動”的總體思緒，構建以主城區為焦點，嘎呀河為紐帶，以曲水物流園區、開發區和石峴鎮為主要支點的“之”字形城市空間布局。拉伸城市框架，以集中、五工、曲水、安山、年夜星、向陽、下嘎等城郊村為重點擴展新區建設。公道把持主城區開發強度，嚴格劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設把持線、歷史文明保護線、永遠基礎農田和生態保護紅線。
推進城市治理數字化、精細化。加強對主城區的空間立體性、立體協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有地區環境、文明特點、地標建筑等“基因”，晉陞生涯性服務業程度，吸惹人口向主城區湊集。
三、加強特點鄉鎮建設
堅持擴張總量和晉陞層次并重，以特點園區建設為載體，進一個步驟優化產業布局，主動接收中間主城區的輻射帶動，發揮特點鄉鎮在城鄉一體化發展中的“節點”支撐感化。
月晴鎮：發揮區位優勢和朝鮮族風俗、鄉土文明等特點，以馬牌新村為鎮區產業發展的地輿中間，擴年夜年夜米、雜糧深加工等傳統產業規模，推動農產品標準化種植，打造一批具有較強市場競爭力的糧食物牌。重點發展邊境觀光游玩、風俗觀光游玩及休閑觀光農業，打造“日光山叢林公園-馬牌新村平易近宿—白龍村百年部落”為主線的邊境游玩觀光帶，建設集風俗飲食、傳統農耕、風俗扮演娛樂為一體的“農家樂”鎮級游玩示范區。
石峴鎮：依托圖們化工新資料循環經濟產業園加速產業銜接，重點發展精細化工、新資料化工、應用化工等產業，發展循環經濟，建設木質素特點產業小鎮；依托水南村、向 TC:jiuyi9follow8