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北極星輸配電網獲悉，12月7日，科技部、住房城鄉建設部發布關于印發《“十四五客變設計”城鎮化與城市私人招待所設計發展科技創新專項規劃》（以下簡稱《規劃》）的告訴。

《規劃》指出，以建筑領域積極落實碳達峰碳中和目標為導向，面向城鎮動力系統發展目標，從單純尋求動力消費側的節能減量轉變為以低碳發展為導向的動力消費側反動，積極開展城鎮低碳發展表征評價方式與監測系統、城市低碳動力系統、光儲直柔新型配電系統、市政基礎設施低碳減排與提質增效、城市生態修復與效能loft風室內設計完美、零碳建筑、綠色消牙醫診所設計納等關鍵技術與裝備研討，推進零碳零排放城市示范。

詳情如下：

科技部 住房城鄉建設部關于印發《“十四五”城鎮化與城市發展科技創新專項規劃》的告訴

國科發社〔2022〕320號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局），新疆生產建設兵團科技局、住房城鄉建設局，各有關單位：

現將《“十四五”城鎮化與城市發展科技創新專項規劃》印發給你們，請結合當地區本部門實際，認真貫徹實施。

科 技 部 住房城鄉建設部

2022年11月18日

（此件主動公開）

“十四五”城鎮化與城市發展

科技創新專項規劃

為明確“十四五”時期城鎮化與城市發展領域科技創新的總體思緒、發展目標和重點任務，根據《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制訂本規劃。

一、形勢與需求

（一）我國城鎮化與城市發展科技創新現狀。

黨的十八年夜以來，我國在城鎮區域規劃、綠色建筑、城市基礎設施和性命線工程、城市效能晉陞、生態棲身環境改良、城市信息化治理、城市文明遺產保護親子空間設計與價值發掘等方面的科技創新獲得了長足進展。超高層建筑、年夜跨度空間結構、跨江跨海超長橋隧等特種結構工程建造技術居于世界領先程度，建筑節能技術達到世界先進程度，新型建筑結構衝破技術瓶頸，工程設計實現自立研發。可是與世界領先程度比擬，我國城鎮化領域年夜部門技術仍處在跟跑或并跑階段，城禪風室內設計鎮基礎設施建設相關資料、裝備及工程專業軟件等領域的應用基礎研討依然缺乏。同時，城市信息化程度尚不克不及滿足現代化管理的需求，實現城鄉建設領域碳減排目標還需求更多綠色低碳技術支撐。

（二）國際城鎮化與城市發展科技創新發展趨勢。

近10年來，以城市群和都會圈為代表的巨型城市區域成為國際研討熱點，在巨型城市區域落實《巴黎氣候協定》《生物多樣性公約》等逐漸成為焦點，包含基于天然的規劃辦法、資源優化設置裝備擺設和動態調整、完美公共路況和城市基礎設施等。一些城鎮化率較高的國家在城鎮化與城市發展領域科技安排時，加倍關注綠色建筑、低碳城區、適老化社會建設和既有城區建筑改革升級，加倍重視信息技術在國土空間優化和城市（群）建設規劃、城市基礎設施運維、城市效能和空間效力晉陞等方面的研討和應用。

（三）我國城鎮化與城市發展科技創新戰略需求。

“十四五”期間，我國城市發展將從經濟主導更多轉向生產生涯生態多元導向，城市建設方法將由增量擴張轉向存量挖潛，城市生產生涯方法將加速綠色低碳轉型。城鎮化與城市發展科技創新要緊密結合我國城鎮化進程需求，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，進步城鎮規劃建設科學化程度與城市運行聰明化程度，引領住房城養生住宅鄉建設低碳轉型，促進城鎮可持續發展，周全支撐建設宜居、創新、聰明、綠色、人文、韌性城市。

二、指導思惟和基礎原則

（一）指導思惟。

堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家嚴重需求、面向國民性命安康，以體系設計為總領、以目標導向為主線、以技術衝破為重點、以場景應用為驅動，進一個步驟整合科技資源、加強統籌協調，著力晉陞城鎮化與城市發展領域的科技支撐才能，破解城鎮化發展難題，構建中國特點新型城鎮化范式，開創城鎮化與城市發展領域科技創新任務新局勢。

（二）基礎原則。

堅持以國民為中間。以保證平易近生、增進國民福祉為出發點，解決城鎮化進程中國民群眾最關心、最直接、最急切的問題，不斷滿足國民群眾對城市和建筑舒適性、安康性、效能性需求，晉陞建筑宜居程度，豐富城市文明內涵。

堅持綠色低碳可持續發展。面向碳達峰碳中和目標，狠抓城鎮化領域綠色低碳技術攻關，全方位全過程奉行綠色規劃、綠色建造、綠色運維、綠色消納，有用下降動力耗費與溫室氣體排放。

堅持系統思維與創新引領。圍繞城市建設全性命周期，統籌規劃、設計、建設和運維各環節創新主體，推動政身心診所設計產學研用深度融會，加強關鍵焦點技術與裝備研發攻關，加速新技術在城鎮化領域的典範場景應侘寂風用，以科技創新驅動城鎮可持續發展。

三、發展目標

到2025年，城鎮化與城市發展領域科技創新體系更趨完美，基礎理論程度與創新才能顯著進步，為新型城鎮化供給更高質量的技術解決計劃，無力支撐城鎮低碳可持續發展，推動城市建設與文明游玩等相關產業發展壯年夜，科技結果更多更好地惠及平易近生。

應用基礎研討程度顯著晉陞。構建國際領先、中國特點的國土空間、城市（群）建設規劃理論和方式。在建筑結構體系與工程建造資料應用基礎研討標的目的獲得新衝破，構成以安康、低碳和高品質為目標的數字設計、建造和運維的新方式和新東西。

關鍵焦點技術裝備研發才能日式住宅設計顯著增強。在城市更換新的資料、建筑低碳節能、韌性城市和全齡友愛城市建設、智能建造軟硬件平臺、文旅資源保護應用等方面衝破一批關鍵技術裝備。實現建筑與基礎設施效能晉陞、智能建造和聰明運維、公共文旅服務等領域關鍵焦點技術的國際并跑與部分領跑。

領域創新才能體系建設獲得新進展。培養一批城鎮化領域高端人才和創新團隊，推動建設一批國家級科技創新基地和產業技術創新戰略聯盟，培養一批城鎮化領域科技創新骨干企業，進一個步驟優化政產學研用深度融會的創新體系。

科技創新示范引領感化加速凸顯。在國家可持續發展議程創新示范區、雄安新區以及京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區、成渝地區等重點區域，完成一批城市生態修復與效能完美、城鄉歷史文明遺產保護、城鎮老舊小區改革創新示范工程，建設一批高品質綠色安康建筑和低碳宜居示范城市。

四、重點任務

（一）加強城市發展規律與城鎮空間布局研討。

深刻推進以國民為中間的城鎮化發展戰略，加強城市發展規律與城市體系布局研討，晉陞規劃調控才能，支撐服務國家城市與城市群戰略性布局。推進以縣城為主要載體的新型城鎮化，推動城鄉建設高質量發展，構建具有中國特點的城鎮空間優化開發、城市（群）及都會圈建設規劃設計、城市體檢評估等新型城鎮化創新理論方式、關鍵技術體系與應用示范平臺。

專欄1健康住宅城市發展規律與城鎮空間布局

1. 城市群和區域可持續發展指標與智能監測技術。研討基于生態本底網絡結構的城市群和區域綠色發展的方式論；研討城市群和區域可持續發展的指標與評價體系；研討基于碳中和目標的低碳城市綜合評價方式、碳排放核算技術和全性命周期碳代謝模擬技術；研發城市群和區域建成區的實時監測與感知技術；研發基于生態優先的城市群人-地-產耦合評估技術；研討城鎮復雜場景的多模態融會感知與場景智能認知技術；開展京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區的試點任務。

2. 城市體檢評估技術。研討城市體檢評估方式、標準與指標體系；研討面向常態化監測的城市體檢體制與機制；研討城市體檢多源數據的自動化采集、綜合剖析處理及標準化診斷技術；依托城市信息模子基礎平臺，搭建國家-省-市聯動的仿真、模擬與智能決策的城市體檢信息平臺與數據庫。

3. 數字化規劃設計。研討基于多維空間傳輸的城市空間數字規劃設計方式；研發具有自立知識產權的圖形引擎技術；研發城市設計計劃智能天生與仿真技術；研討人的環境行為演變及多標準空間演變形式識別技術，樹立中國超年夜城市中人的環境行為演變形式識別結果庫；研討基于實景三維的多標準時空位理信息數據生產、建模、治理及服務技術，搭建國家-省-市多層級分布式時空位理信息數據庫與平臺。

（二）加強城市更換新的資料與品質晉陞系統技術研討。

面向城市年夜規模增量建設轉為存量提質改革和增量結構調整并重發展的階段，針對我國城市效能宜居、綠色低碳、聰明人文的發展需求，以城市全性命周期治理和市政設施運維平安高效、聰明智能、集約節約為目標進行關鍵焦點技術研討，周全晉陞城市品質，進步以人為焦點的城市建設程度，支撐完全社區、城鎮老舊街區（小區）改革、歷史文明街區更換新的資料保護、既有建筑和工業園區再應用、地下空間高效應用等新時期城市更換新的資料任務，開展規模化工程示范。

專欄2城市更換新的資料與品質晉陞

1. 既有建筑和市政基礎設施診治更換新的資料。研討既有工業廠區、歷史文明街區、城區人文保護、改革與效能晉陞技術；研討既有建筑、社區一體化綠色改革、安康改革、適老改革、消防平安改革、渣滓分類投放設施等宜居改革與機能晉陞技術與裝備；研發建筑與基礎設施的智能檢測、監測技術與裝備；研無毒建材發建筑與基礎設施全性命周期性態演變評估與把持技術；研發建筑與基礎設施高效修復、加固技術與裝備。

2. 地下空間開發與地上空間高效應用。研討地下空間高效開發應用規劃、建設和運維基礎理論；研討地下空間資源開發適宜性評價與三維規劃管控道理；研發地上地下環境約束下的地下空間容積率把持道理、調查規劃方式與高效應用技術；研討地下空間防災規劃技術；研發地下空間開發建造技術與設備，包含地下年夜空間開發裝備、深層地下空間開發技術與裝備、受限空間增容開發技術與裝備、地下民生社區室內設計空間開發可持續發展技術、智能化地下空間開發及工程建造技術。

3.全齡友愛城市、活氣街區和完全社區。研討城區各類建設場景的聰明建造技術，城市無障礙環境建設技術體系，城市樂音把持與城市熱島效應優化技術，聰明停車治小姑娘進內間拿出奶瓶和貓糧，餵了些水和食物。小理與慢行路況系統建造技術，基于公共路況導向（TOD）的多效能綜合體建造技術，全齡友愛型城市公共設施、公共環境、居家環境、信息環境評價與建造技術體系，社區居家養老服務技術體系、普惠托育與適嬰適童主動安康服務設施建設技術體系，多場景、多業態全齡社區服務設施建設技術。

（三）加強智能建造和聰明運維焦點技術裝備研發。

面向存量宏大的建筑與基礎設施高效運維及街道社區精細化運維等城鎮社會可持續發展的公共服務需求，以數字化、智能化技術為基礎，開展智能建造與聰明運維基礎個性技術和關鍵焦點技術研發與轉化應用，促進建筑業與信息產業等業態融會，顯著進步建筑工業化、數字化、智能化程度，推進市政公用設施的物聯網應用和智能化改革，晉陞建筑與市政公用設施系統協同管控才能、保證設施供給平安，晉陞城市運維效力。

專欄3智能建造與聰明運維

1. 工業化建造與智能建造軟件裝備。研討非線性幾何特征建模與BIM圖形引擎，樹立具有自立知識產權的BIM三維圖形平臺并發展相應軟件生態；研發部品部件智能生產線；開發面向典範工程、極端工程建造場景的嵌進式智能融會感知終端；研討年夜型工地施工現場全要素感知自適應組網技術與多模態異構數據的智能融會技術；研討基于工程供應鏈、產業鏈和價值鏈的建筑產業互聯網關鍵技術；研發智能化工程機械、建筑機器人裝備以及人機協同作業系統；研討貫通數字設計、智能生產、智能施工等全產業鏈的技術標準體系。

2. 高機能土木匠程資料與結構體系。研討可持續及環境友愛型先進土木匠程資料，包含先進水泥基資料、金屬資料、復合資料、智能資料、可再生與低碳排放資料等；構建基于資料結構一體化的適應復雜需乞降嚴苛環境的新型結構體系；研發基于工業化建造的城市橋梁新體系及其平安運營和韌性晉陞關鍵技術；研發適應工業化與智能建造的新型建筑結構體系與關鍵技術。

3. 聰明運維。研討公共服務數據管理與數字孿生技術；研討基于三維空間單元的城市信息模子（CIM）理論戰爭臺構建關鍵技術與應用；研討城鎮智能體理論、數據與運行平安等技術標準體系；研討建筑、年夜型路況樞紐與市政公用設施聰明運維關鍵技術裝備，研討城市數據年夜腦及數字孿生城退休宅設計市建設理論與技術，構建全場景智能監測預警和聰明綜合運維服務平臺；研發城市途徑系統協同運行平臺；研討融會聰明社區與聰明家庭構建方式和技術體系，開展聰明城鎮綜合示范。

（四）加強綠色安康韌性建筑與基礎設施研討。

為推進綠色建筑與基礎設施建設，晉陞人居環境，進步居平易近滿意度和獲得感，通過整合信息化、新動力和新資料技術，在基礎理論和設計方式、工程技術標準、新型綠色建材、圍護結構系統和部品、高效機電設備、高機能綠色建筑、安康社區與安康建筑、韌性城市等方面實現全鏈條技術產品創新并進行集成示范。

專欄4綠色建筑與基礎設施

1. 高機能綠色建筑。研討基于人工智能與人因工程學的綠色建筑設計新理論新方式，研討多主體、全專業、高效能的綠色建筑設計建造全過程協同平臺，編制高質量發展佈景下新一代綠色建筑工程技術標準體系；研發機能可調建材與多效能復合、結構效能一體化的新型智能圍護結構產品，開發高效能機電設備與系統；研發低增量本錢、高機能綠色建筑和超低能耗建筑、近零/零能耗綠色建筑關鍵技術體系。

2.安康社區與安康建筑。研討空氣、聲音等環境要素對人安康的定量影響（包含增強性影響）與相關機理，樹立包含多標準室內外環境參數等在內的數據搜集平臺；開發社區-建筑室內外環境安康保證和優化晉陞關鍵技術，非視覺安康照明和安康睡眠保證技術，安康建筑與安康社區規劃設計和機能保證技術體系；研討未豪宅設計來社區規劃設計和效能體系，開展安康社區和安康建筑技術集成和示范。

3. 韌性城市。研討面向分歧類型災害風險的韌性城市理論及設計、分類評價技術，城市綜合防災規劃理論，韌性城市區域致災動態模子與多災害韌性動態評估技術，城市生態空間韌性效能晉陞技術，建筑抗震、抗風、防火抗爆韌性系統晉陞技術及韌性結構新體系，城市應急廣播技術體系、城市綜合風險評估技術體系，城市應急避難場所、防洪排澇等基礎設施建設、評價和運維技術，城市群、都會圈空間韌性效能協同晉陞技術。

（五）加強城鎮發展低碳轉型系統研討。

以建筑領域積極落實碳達峰碳中和目標為導向，面向城鎮動力系統發展目標，從單純尋求動力消費側的節能減量轉變為以低碳發展為導向的動力消費側反動，積極開展城鎮低碳發展表征評價方式與監測系統、城市低碳動力系統、光儲直柔新型配電系統、市政基礎設施低碳減排與提質增效、城市生態修復與效能完美、零碳建筑、綠色消納等關鍵技術與裝備研討，推進零碳零排放城市示范。

專欄5城鎮低碳支撐系統

1. 城鎮新型低碳清潔動力系統。研發熱水聯供、熱電協同、煙氣余熱應用與減排一體化、年夜溫差跨季節水熱聯儲等系列技術；研討光儲直柔新型供配電系統基礎理論、平安保護方式及相關標準，研發新型光伏一體化技術體系，直流供配電關鍵設備與技術；開展南方城鎮地區低檔次余熱清潔供熱工程示范，以及源網荷儲用協同的區域動力系統試點示范。

2.市政基礎設施低碳減排與提質增效。研討供排水設施低碳排放與提質增效協同優化技術，污水搜集處理過程溫室氣體把持與碳捕集技術，生態型水體全要素全性命周期低碳建設與運維技術，降雨徑流淨化低碳凈化技術，可再生動力為焦點的多能互補燃氣供應、動力梯級應用和運行優化技術，生涯渣滓處理設施低碳排放技術與裝備，城市園林綠化碳匯增效技術。

3.生態修復與效能完美。研討城市生態修復與生境重建相關的城市生態基礎設施建設空間心理學關鍵技術，基于遙感技術的城市河湖岸線生態系統恢復及調控技術，城市水循環體系聰明管控技術，城鎮近天然生態環境營建與運維技術，公園城市佈景下都會空間綠化關鍵技術，研討城市光熱環境耦合調控管理技術、豎向城市構建與宜居環境營造技術。

4. 綠色消納。研討建筑與基礎設施低環境影響拆解技術，建（構）筑物三維形態及拆解受力特征的疾速測繪剖析技術，自動化、智能化建（構）筑物拆解專用裝備，適用于城市復雜環境的拆解專用用具與防護作業東西，拆解過程無害效應的天生傳播機制與精細把持技術，各類工業建（構）筑物高效拆解技術，撤除渣滓與城市渣滓低碳處理可再生綜合應用技術。

（六）加強文物科技創新與城市歷史文明遺產保護研討。

面向包含歷史文明名城名鎮名村街區、文物史跡、古建筑、古遺址等在內的文明遺產保護和傳承應用的嚴重需求，加強文物保護與認知基礎研討和個性關鍵技術攻關，創新文物知識發掘和展現傳播技術，構建中國特點、中國風格、中國氣派的考古學，樹立完美文明遺產全周期保護修復和風險預控理論與技術體系，保護和共老屋翻新享城鄉歷史文明資源，周全支撐基于歷史文明遺產的學習、教導和國際交通等。

專欄6文物保護和傳承應用

1. 文物保護與認知基礎研討。研討夏商時期文明傳承、統一多平易近族國家構成進程，中華文明來源與夙起發展的整體脈絡和歷史天母室內設計規律；研討文物劣化機理與環境感化機制，研討文物典範劣化過程（病害）的等效模擬或實驗驗證方式；研討文物建筑火災舒展機理；研討文物保護資料感化機理、掉效機制、環境影響和退役周期預測方式；研討現代工藝逆向重建與文物產地溯源理論與方式，樹立重要產地的示蹤指標基礎數據庫。

2. 文物保護與認知個性關鍵技術。研發文物表層病害無損檢測和智能診斷關鍵技術與裝備；研發文物本體穩定化處理關鍵技術和裝備；研發文物保護新型效能性資料；研討基于歷史數綠裝修設計據和多搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦維特征的文物建筑動態風險智能評估方式、監測預警模子及防控技術裝備，研發針對文物建筑火災晚期探測、疾速救濟處置技術和專用裝備，研討樂齡住宅設計古建筑區域防雷、生物風險監測和出土文物應急保護環境把持成套技術和專用裝備；研發考古探測、發掘與研討關鍵技術和裝備。

3. 文物知識發掘與展現傳播技術。研討博物館文物知識智能化深醫美診所設計度展現方式與技術，研發館躲文物數字物紋提取關鍵技術與智能監管系統；研發面向特別場景的虛實融會的文物知識展現與傳播技術；研發數字空間文物知識展現與傳播技術，研發文物超高清數字化與超高真實感繪制、珍貴文物動態歷史信息呈現與多模態交互、在線數字孿生博物館關鍵技術。

（七）加強文大直室內設計明游玩融會與公共文明服務科技創新。

針對我國文明服務領域智能技術應用、信息化技術融會缺乏，以及在供給平安、方便的游玩服務和精準智能游玩監管等方面的缺乏，研討文明和游玩科技的基礎理論、關鍵焦點技術以及系統集成技術，晉陞文明和游玩融會發展的科技支撐才能，實現文明和游玩資源保護與治理服務個性關鍵技術衝破，推動中國文明和游玩高端裝備構成國際競爭力，以智能服務平臺促進文觀光業監管形式變革。

專欄7文明與游玩融會

1. 文旅資源保護應用。研發文明資源保護與復原復現關鍵技術，優化文明數據提取、存儲、應用技術；研討傳統文明素材數字化發掘與素材化基礎理論方式，研發文明資源數字化與內容發掘集成技術；研討語言及視聽認知表達、跨媒體內容識別與剖析、感情剖析等智能創作基礎理論與方式，研發文明資源內容創作技術與裝備；研討新型全感知、天然交互、虛擬現實、全息記憶等視聽技術，全媒體內容智商業空間室內設計能認知和生產處理技術；研發游玩資源保護開發技術與裝備，開發游玩資源數據服務平臺。

2. 公共文旅服務。研發公共文明服務個性關鍵技術與裝備；研發公共文明服務效能年夜數據剖析集成技術；研發物理形態和數字形態文明資源的備災存儲關鍵技術與系統裝備；研討景區和博物館等聰明文明場館構建技術，開發國家文明公園、基礎文明設施等智能化監測服務等技術和裝備，研發具備聰明媒體效能的公共文明信息視聽服務裝備；研發游玩聰明發展與游玩公共服務集成技術與系統；研發文旅演藝和文旅展演空間個性關鍵技術與專用裝備；研發文明場館和文明資源游玩應用專用技術與裝備。

3. 文明和游玩行業管理才能晉陞。研討文旅“聰明年夜腦”，研發文明行業管理與平安保證關鍵技術與裝備，研討文明場所和設計家豪宅設施平安保證基礎理論與關鍵技術，制訂文明領域平安技術標準，開發文明 TC:jiuyi9follow8